Зміст журналу № 8, 2016
Н. А. Сіцінськийк. держ. упр., Європейська академія дипломатії, Польща
Nazariy SitsinskiyCandidate of sciences in public administration European Academy of Diplomacy, Poland
У статті зазначено, що забезпечення територіальної цілісності України, недоторканості її державних кордонів та відновлення миру, а також гарантування непорушної незалежності – це основні завдання сучасної державної політики національної безпеки, вирішення яких можливе лише за умов ефективної взаємодії, синергії та злагодженої роботи всіх заінтересованих суб’єктів як на національному, так і міжнародному рівнях. Наголошено, що керівництво Української держави ініціювало безпрецедентні політичні та дипломатичні заходи щодо інтенсифікації та мобілізації міжнародних і національних зусиль у напрямі забезпечення національної безпеки. Обгрунтовано, що дії Російської Федерації на Сході України, військова інтервенція, тимчасова окупація Автономної Республіки Крим вимагають готовності від ОБСЄ добросовісно виконувати взяті на себе зобов’язання та гарантувати забезпечення безпеки в межах всієї зони відповідальності Організації. Запропоновано комплексне бачення напрямів та шляхів забезпечення виконання положень мінських домовленостей у контексті діяльності спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні. Доведено, що розгортання на території України Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ є наразі найбільш значимим інструментом ОБСЄ, на який усіма державами-учасницями покладається надія у врегулюванні кризової ситуації, що склалася в Україні.
The article stated that the territorial integrity of Ukraine, inviolability of its state borders and restore peace and guarantee the inviolable independence are the main tasks of modern state policy of national security, the solution of which is possible only under condition of effective cooperation, synergy and teamwork of all stakeholders, both at national and international levels. Noted that the leadership of the Ukrainian state has initiated unprecedented political and diplomatic measures to intensify and mobilize international and national efforts towards ensuring national security. It is proved that the actions of the Russian Federation in the East of Ukraine, military intervention, the temporary occupation of the Autonomous Republic of Crimea require the readiness of the OSCE to fulfil in good faith its obligations and to ensure security within the entire zone of responsibility. A comprehensive vision of the directions and ways to ensure compliance with the Minsk agreements in the context of the activities of the special monitoring mission of OSCE in Ukraine. It is proved that the deployment on the territory of Ukraine Special monitoring mission of the OSCE are currently the most important instrument of the OSCE, to which all States parties have a hope in resolving the crisis situation in Ukraine.
О. Є. Денисовдокторант, Університет економіки та права «КРОК», м. Київ
ПАРАМЕТРИ ТА ПОКАЗНИКИ ОЦІНКИ ЕКОНОМІЧНОЇ БЕЗПЕКИ ДЕРЖАВИ
O. E. Denysovdoctoral, “KROK” University, Kiev
PARAMETERS AND INDICATORS FOR ASSESSING ECONOMIC SECURITY OF THE STATE
Дана стаття покликана дослідити існуючі підходи для здійснення оцінки рівня економічної безпеки держави. В статті особлива увага приділяється питанню порогового рівня економічної безпеки як вираженням кількісно-якісної характеристики стану економічної безпеки. Автором підкреслюється важливість розуміння суб’єктивної позиції кожного дослідника, а також пріоритетність визначених інтересів, загроз, показників та їх порогових рівнів в процесі визначення критеріїв економічної безпеки держави.
This article aims to examine existing approaches to assess the level of economic security. The article focuses on the issue of economic security threshold as an expression of quantitative and qualitative characteristics of economic security. The author emphasizes the importance of understanding the subjective position of each researcher and priorities defined interests, threats, indicators and their thresholds in scope of criteria of economic security.
Л. А. Весельськак. держ. упр., докторант кафедри глобалістики, євроінтеграції та управління національною безпекою, Національна академія державного управління при Президентові України, м. Київ
ДЕРЖАВНА ПОЛІТИКА УКРАЇНИ ЩОДО ПРОТИДІЇ НЕЛЕГАЛЬНІЙ МІГРАЦІЇ: БЕЗПЕКОВІ АСПЕКТИ
L. A. VeselskaPhD in public administration., doctoral student of department globalization, european integration and national security management, National Academy of Public Administration under the President of Ukraine, Kyiv
PUBLIC POLICY OF UKRAINE ON THE FIGHT AGAINST ILLEGAL MIGRATION: SECURITY ASPECTS
У статті уточнено зміст понять “національна безпека”, “національні інтереси України” та “міграція”. Доведено, що неконтрольовані міграційні процеси є загрозою національним інтересам. Обґрунтовано, що з етнополітичної точки зору індикаторами безпеки можуть бути: демографічна ситуація, міграційні тенденції, рівень безробіття серед певної етнічної групи, життєвий рівень різних народів, ступінь політизації етнонаціональних утворень. Шляхом аналізу впливу міграції на національну безпеку нашої держави, доведено, що основними недоліками державної міграційної політики щодо боротьби з неконтрольованою міграцією є недостатня кількість фахівців та експертів у сфері міграції, а також те, що негативні наслідки неконтрольованої міграції в нашій країні ще не проявлялись повною мірою, помилки у визначенні національних інтересів призводять до державного безладдя, створюють загрозу нації. Крім того, з’ясовано, що загрозу для суспільства становлять біженці, які перебувають у країні нелегально і не реєстровані відповідними органами. Нелегальна міграція виявляється також у погіршенні криміногенної та санітарно-епідеміологічної ситуації, можливих конфліктах на національному ґрунті, з нелегальною міграцією пов’язана корупція та зловживання службовим становищем посадових осіб, організована злочинність тощо. На основі наукового дослідження, розроблені пропозиції щодо вдосконалення міграційної політики.
The article clarifies the essence of the concepts such as “national security”, “national interests of Ukraine” and “migration”. The uncontrollable migratory processes are proved to be a threat to national interests. The author justifies the following indicators of security from the ethnopolitical point of view: demographic situation, migratory tendencies, unemployment rate among a certain ethnic group, living standard of different nations, and the degree of politicizing of ethnopolitical formations.
Analyzing the influence of migration on national security of our state, the author singles out the major drawbacks of public migratory policy on the fight against uncontrollable migration, namely: lack of specialists and experts in the sphere of migration, the negative consequences of uncontrollable migration in our country that have not yet become fully apparent, errors in determination of national interests that result in state disorder and create a threat to the nation. Furthermore, it is ascertained, that illegal refugees in a country not registered by the corresponding authorities can be treated as community danger. Illegal migration also results in the worsening of criminogenic as well as sanitary and epidemiological situation, possible conflicts based on the national grounds, illegal migration is connected with corruption and misfeasance of public servants, organized crime etc. The suggestions in relation to perfection of migratory policy are developed based on the scientific research done.
Л. М. Акімовак. е. н., доцент, Національний університет водного господарства та природокористування
ЕТАПИ СТАНОВЛЕННЯ ЕКОНОМІЧНОЇ БЕЗПЕКИ ДЕРЖАВИ: ЗАРУБІЖНИЙ ТА ВІТЧИЗНЯНИЙ ДОСВІД
L. M. Akimova
STAGES OF ESTABLISHMENT OF ECONOMIC SAFETY OF STATE: FOREIGN AND DOMESTIC EXPERIENCE
У статті проаналізовано проблеми економічної безпеки країни. Систематизовано рівні економічної безпеки. Досліджено періодизацію розвитку економічної безпеки держави. Проаналізовано етапи розвитку економічної безпеки в Україні. Обґрунтовано визначення та значущість економічної безпеки на різних рівнях.
The article analyzes the problems of economic security of the country. Systematic levels of economic security. The periodization of the development of the economic security of the state is investigated. The stages of development of economic security in Ukraine are analyzed. The definition and significance of economic security at different levels are substantiated.
Г. М. Савранськааспірант кафедри глобалістики, євроінтеграції та управління національною безпекою Національної академії державного управління при Президентові України
G. N. SavranskaPostgraduate student of division of European integration and globalization and management of national security of the National Academy of Public Administration under the President of Ukraine
У статті уточнено статус та зміст понять «державне управління соціальним партнерством», «публічна політика соціального партнерства», «механізми розробки та реалізації політики соціального партнерства», «система соціальної безпеки», «система забезпечення соціальної безпеки», «механізм державного управління соціальним партнерством в контексті забезпечення соціальної безпеки» в категоріальній сітці теорії державного управління.
Встановлено взаємозв’язок та ієрархія зазначених понять, які мають стати головними структурно-функціональними факторами формування ієрархії: «Стратегія сталого розвитку – Стратегія національної безпеки – Стратегія соціальної безпеки – концепція та державна цільова програма» і, відповідно, визначено зміст, призначення та спрямованість вказаних документів.
The article is made more exact the status and meaning of conceptions "public administration by social partnership", "public policy of social partnership", "mechanisms of working out and realization of social partnership policy", "social security system", "system of providing of social security", "mechanism of public administration by social partnership in the context of providing of social security "in the categorical net of public administration theory.
It is established the interrelation and hierarchy of these concepts, which might become the main structural-functional factors of forming hierarchy: "Sustainable Development Strategy - National Security Strategy - Strategy of social security – the concept and the state target program" and therefore it is determined the content, purpose and focus of these documents.
Ю. І. Косенюкаспірант кафедри глобалістики, євроінтеграції та управління національною безпекою Національної академії державного управління при Президентові України
ВРЕГУЛЮВАННЯ КОНФЛІКТІВ ІНТЕРЕСІВ В ПАРТНЕРСТВІ БІЗНЕСУ І ДЕРЖАВИ
Y. I. Kosenyukpostgraduate student, Department of global studies, European integration and management national security The national Academy of public administration under the President of Ukraine
RESOLUTION OF CONFLICTS OF INTERESTS IN THE PARTNERSHIP OF BUSINESS AND GOVERNMENT
В основі конфліктів інтересів закладено розбіжність цінностей, недосконалість нормативно-правової бази (прогалини, неврегульованість питань, нерівність захисту прав суб’єктів, відсутність механізму правових механізмів з вирішення спорів) та історичні традиції. Підприємці зацікавлені у дерегулюванні як невтручанні держави в економіку, але бізнес прагне отримати захист своїх інтересів у держави, яка здатна виконувати функцію арбітра, що буде карати порушника певних правил. Існують законні та протизаконні способи врегулювання конфліктів держави і бізнесу.
Conflicts of interests often underly on divergence of values, inherent imperfection of the legal framework (gaps, unresolved issues, inequality in protection of parties` rights, lack of legal mechanisms for decision of disputes), as well as historical traditions. Entrepreneurs are interested in deregulation, which treated as non-intervention of the state in economy, but business seeks protection of its interests from the state which is able to act as an arbitrator, who will punish the offending certain rules. There are legal and illegal ways of conflict resolution between state and business.
С. Г. Власенкоаспірант кафедри філософії, теорії та історії державного управління Національної академії державного управління при Президентові України, м. Київ
S. H. VlasenkoPostgraduate student of the Chair of Philosophy, Theory and History of Public Administration, National Academy for Public Administration under the President of Ukraine, Kyiv
У статті здійснено концептуальний аналіз оптимізаційних принципів інституціоналізації політичної та адміністративної інтеграції у демократизації державного управління. Відповідно до цього конкретизовано зміст поняття “політико-адміністративна інтеграція” та визначеного його функції.
Розкрито інтеграційні фактори, які мають забезпечити демократизацію державного управління, серед яких: соціально-економічні та етнокультурні ідеї, що забезпечують згуртованість суспільства, а також базові цінності для демократизації державного управління (патріотизм, соціальна справедливість, громадська консенсусність, історична спільність). Також проаналізовано дезінтеграційні фактори у політико-адміністративній взаємодії. З’ясовано сутність поняття фрагментарної політико-адміністративної інтеграції.
Показано методологічну відмінність між політико-адміністративною інтеграцією та політико-адміністративною консолідацією, які синтезовано здатні забезпечити інституціоналізацію зворотної взаємодії не лише між політичним та адміністративним секторами суспільства, а передусім з громадянським суспільством.
The article analyzes the conceptual optimization principles of institutionalization of political and administrative integration in democratization of public administration. Accordingly, the meaning of term “political and administrative integration” is specified and its functions are defined.
Integration factors that should ensure democratization of public administration are revealed including: socio-economic and ethno-cultural ideas that ensure social cohesion; basic values for the democratization of public administration (patriotism, social justice, social consensus, historical community). Disintegration factors in the political and administrative cooperation are as well analyzed. The essence of the concept of fragmented political and administrative integration is revealed.
Methodological distinction between political and administrative integration and political and administrative consolidation is pointed out. It is noticed that these two synthesized processes are able to provide institutionalization of reverse interaction not only between political and administrative sectors of society, but especially with civil society.
В. В. Матвієнкоаспірант, Донецький державний університет управління, м. Маріуполь
ОЦІНКА ТА ПЕРСПЕКТИВИ РОЗВИТКУ ЗАЛІЗНИЧНОЇ ГАЛУЗІ В УКРАЇНІ
V. V. Matvienkograduate of Donetsk State University of Management, Mariupol
ASSESSMENT AND PROSPECTS OF THE RAILWAY SECTOR IN UKRAINE
В статті доведено пріоритетну позицію залізничної галузі в транспортній системі Україні серед інших видів транспорту. Визначено переваги та недоліки залізничного транспорту. Досліджено визначені тарифні норми в Україні: тарифи на перевезення вантажів у межах України, перевезення пасажирів, багажу і вантажобагажу у внутрішньому та міжнародному сполученні. Проведено аналіз сучасного стану залізничної галузі в Україні. Розглянуто структуру освоєння капітальних інвестицій, динаміку пасажирообігу, обсягів вантажних перевезень, чистого доходу від реалізації перевезень, рівень зносу основних засобів та наслідки збройного конфлікту на Сході країни для українських залізниць. Визначено ключові проблеми, які стримують розвиток залізничного транспорту в Україні. Обґрунтовано необхідність удосконалення системи управління залізничним транспортом та забезпечення державної підтримки його реформування.
In the article it is proved a priority position in the field of railway transport system of Ukraine to other modes of transport, advantages and disadvantages of rail transport. There is investigated the tariff standards in Ukraine: tariffs for cargo transportation within Ukraine, passenger, baggage and cargo in domestic and international traffic. It is analysed of the current state of the railway industry in Ukraine: the structure of the development capital investment, dynamics passenger, freight volumes, net sales traffic, the level of depreciation and consequences of the armed conflict in the East of the country to Ukrainian Railways. The key issues that hinder the development of rail transport in Ukraine are determined. There is grounded the necessity of improving the system of rail and providing support its reforms.
О. А. Шпакаспірант кафедри філософії, теорії та історії державного управління Національної академії державного управління при президентові України, м. Київ
ІНТЕГРОВАНА ІННОВАЦІЙНА ПОЛІТИКА УПРАВЛІННЯ МОДЕРНІЗАЦІЙНИМИ ПРОЦЕСАМИ В УКРАЇНІ
O. A. ShpakPostgraduate student of the Chair of Philosophy, Theory and History of Public Administration, National Academy for Public Administration under the President of Ukraine, Kyiv
INTEGRATED INNOVATION POLICY OF ADMINISTRATION OF MODERNIZATION PROCESSES IN UKRAINE
У статті здійснено аналіз інтегрованої інноваційної політики управління модернізаційними процесами. Ідентифіковано основний інструментарій формування інтегрованих інноваційних структур в органах державної влади як суб’єкта формування інноваційно-модернізаційної політики розвитку. Розкрито поняття інтегрованих інноваційних структур. Відповідно до цього охарактеризовано основні принципи, проблеми та засоби реалізації інноваційно-модернізаційної політики розвитку в сучасних умовах суспільного розвитку України. Доведено, що запровадження інтегрованої інноваційної політики управління модернізаційними процесами супроводжується створенням матричних структур в органах державної влади, які інтегровано здійснюють процесне та проектне управління ними, що тим самим сприяє досягненню необхідного модернізаційного ефекту.
На підставі аналізу державного управління модернізаційними процесами в Україні виявлені дефекти, які перешкоджають побудові ефективної інноваційної інфраструктури як головного інструменту модернізації.
The article presents the analysis of the integrated innovation policy of administration of modernization processes. The basic tools of formation of integrated innovative structures in government as subjects of innovation and modernization development policy are identified. The concept of integrated innovative structures is revealed. The basic principles, problems and means of implementing innovation and modernization development policy in modern conditions of social development of Ukraine are described. It is proved that the introduction of an integrated innovation policy of administration of modernization processes is accompanied by the creation of matrix structures in government which carry out its administration, thereby promoting the necessary modernization effect.
Defects that prevent the construction of efficient innovation infrastructure as the main instrument of modernization are revealed basing on the analysis of public administration of modernization processes in Ukraine.
А. М. Валюхк. е. н., доцент, доцент кафедри державного управління, документознавства та інформаційної діяльності, Національний університет водного господарства та природокористування, м. Рівне
ІНСТРУМЕНТИ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ПРОЦЕСУ ЗБЕРЕЖЕННЯ ПРИРОДНОГО КАПІТАЛУ
A. M. ValyukhPhD in Economics, Аssociate Professor of department of Public Administration, Documentation and Informational Activity Department, National University of Water and Environmental Engineering, Rivne
INSTRUMENTS OF STATE REGULATION OF BIODIVERSITY OF NATURAL CAPITAL РRESERVATION
Розглянуто основні інструменти державного регулювання, організаційну структуру державного управління збереженням природного капіталу України. Проаналізовано ефективність державного управління збереженням природного капіталу. Розглянуто кращий міжнародний досвід державного управління та розроблено рекомендації щодо його імплементації в Україні.
The main instruments of state regulation, organizational structure of public administration of natural capital conservation of Ukraine have been investigated. The government nature capital conservation effectiveness has been analyzed. The best practices of public administration and recommendations for its implementation in Ukraine have been learned.
В. П. Залізнюкк. е. н.
ЕВОЛЮЦІЯ ПОНЯТТЯ ТА ПІДХОДІВ ЩОДО ВИМІРУ ПРОДОВОЛЬЧОЇ БЕЗПЕКИ
Viktoriia ZalizniukCandidate of Economic Sciences
EVOLUTION OF THE CONCEPT AND THE FOOD SECURITY MEASURES
У статті виділено етапи в еволюції підходів до трактування і виміру продовольчої безпеки, яка була обумовлена поглибленням поділу праці, змінами в рівні життя населення, а також науково-технічним прогресом. Перехід між різними етапами часто здійснювався на тлі і в зв'язку зі значимими викликами забезпечення продовольчої безпеки: світова війна, продовольча криза тощо.
В даний час (з початку 2000-х років) намітилася тенденція до синтезу й об'єднанню проблем продовольчої безпеки та безпеки харчування, що дає підставу до виділення окремого, шостого за рахунком етапу в еволюції підходів до оцінки і визначення продовольчої безпеки. Дана тенденція ще не знаходить належного відображення у вітчизняних наукових роботах, правових документах і методиках оцінки продовольчої безпеки, позначаючи можливий напрямок їх вдосконалення.
З точки зору методології оцінки продовольчої безпеки, яка застосовується ФАО, Україна відноситься до числа країн, що розвиваються. За рядом показників продовольчої безпеки в Україні спостерігається позитивна динаміка. При цьому їх значення не завжди досягають рівнів, середніх для країн, що розвиваються. До числа показників продовольчої безпеки ФАО, за якими в Україні спостерігаються найбільші проблеми, можна віднести високий індекс рівня цін на продукти харчування та низькі значення індексу політичної стабільності й відсутності тероризму / насильства.
Further research into the theoretical foundations of food security and its measurement requires the study of the evolution of the concept and approaches to the assessment of food security in the XX and the beginning of the XXI century. The use of the historical approach will make an objective picture of the development of the concept of food security in different periods of time, to identify the main trends and regularities of the process.
At the moment, there is no single approach to the question of which stages of evolution of food security measurement approaches need to be identified and what is the content of each particular stage. A common feature of most of the work that attempts to systematize and synthesize approaches to assessing and defining food security existing at different times is not based on concrete actions by states or international organizations, but on declarative documents - memoranda, conferences, declarations, scientific publications . This does not always take into account the fact that the implementation of the practice of ideas contained in such documents, as a rule, occurs with some delay or does not occur at all. In addition, insufficient attention is paid to the factors that determine the transition from one stage to another, as well as the events after which such a transition occurs.
Stages in the evolution of approaches to the interpretation and measurement of food security were identified, which was due to the deepening of the division of labor, changes in the standard of living of the population, as well as scientific and technological progress. The transition between different stages was often carried out on the background and in connection with the significant challenges of ensuring food security: world war, food crisis, etc.
Currently (since the early 2000s) there has been a trend towards the synthesis and integration of food security and food security issues, which provides the basis for the separate, sixth stage in the evolution of approaches to the assessment and definition of food security. This tendency is not yet properly reflected in domestic scientific papers, legal documents and methods for evaluating food security, indicating the possible direction of their improvement.
П. В. Халімонначальник реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції Чернігівської області
ОСОБЛИВОСТІ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ЗЕМЕЛЬНИХ ВІДНОСИН В УКРАЇНІ
Pavlo HalimonHead of the Registration Service of the Pryluky City District Department of Justice of the Chernihiv Region
PECULIARITIES OF STATE REGULATION OF LAND RELATIONS IN UKRAINE
У статті представлено особливості державного регулювання земельних відносин в Україні та світі. Державна земельна політика в Україні перебуває на етапі формування і на цей час не відповідає світовим критеріям та вимогам належного управління земельними відносинами. Визначено, що на державному рівні варто проводити заходи, орієнтовані на формування ефективного та регульованого обігу земель сільськогосподарського призначення із урахуванням законних соціально-економічних інтересів власників земельних ділянок, відповідних сільськогосподарських товаровиробників й держави. Актуальним вбачається необхідність удосконалення нормативно-правового регулювання відносин щодо власності, земельних відносин, сприяння раціонального використання земельних ділянок, та посилення державного контролю за охороною й використанням сільськогосподарських земель. Запропоновано створити фонд земель для державної власності, для конструктивного впливу на процеси, пов’язані із обігом сільськогосподарських земель, своєчасно запобігати негативним тенденціям, у тому числі щодо спекулятивного характеру, сприяти забезпечення стабільного землекористування та реалізацію важливих соціально значущих інвестиційних проєктів в сільському господарстві.
В статье представлены особенности государственного регулирования земельных отношений в Украине и мире. Государственная земельная политика в Украине находится на этапе формирования и в настоящее время не соответствует мировым критериям и требованиям надлежащего управления земельными отношениями. Определено, что на государственном уровне следует проводить мероприятия, ориентированные на формирование эффективного и регулируемого оборота земель сельскохозяйственного назначения с учетом законных социально-экономических интересов собственников земельных участков, соответствующих сельскохозяйственных товаропроизводителей и государства. Актуальным представляется необходимость совершенствования нормативно-правового регулирования отношений по собственности, земельных отношений, содействие рациональному использованию земельных участков, и усиление государственного контроля за охраной и использованием сельскохозяйственных земель. Предложено создать фонд земель для государственной собственности, для конструктивного влияния на процессы, связанные с оборотом сельскохозяйственных земель, своевременно предотвращать негативным тенденциям, в том числе по спекулятивного характера, способствовать обеспечению стабильного землепользования и реализацию важных социально значимых инвестиционных проектов в сельском хозяйстве.
The article presents the features of state regulation of land relations in Ukraine and the world. The state land policy in Ukraine is at the stage of formation and at this time does not meet the world criteria and requirements for proper management of land relations. It is determined that at the state level it is necessary to take measures aimed at the formation of effective and regulated circulation of agricultural land, taking into account the legitimate socio-economic interests of landowners, relevant agricultural producers and the state. The need to improve the legal regulation of property relations, land relations, promote the rational use of land, and strengthen state control over the protection and use of agricultural land is considered urgent. It is proposed to create a land fund for state property, to constructively influence the processes related to the circulation of agricultural land, to prevent negative trends, including speculative ones, to promote stable land use and the implementation of important socially significant investment projects in agriculture.
І. Ю. Родченкоаспірант Міжрегіональної академії управління персоналом, Україна
ЗАКОНИ, ЗАКОНОМІРНОСТІ, ПРИНЦИПИВ СИСТЕМІ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
Igor Rodchenkopost-graduate student Interregional Academy of Personnel Management, Kyiv
LAWS, REGULARITIES, AND PRINCIPLES IN THE SYSTEM PUBLIC ADMINISTRATION
В статті визначено та проаналізовано закони, закономірності, принципив системі державного управління, серед яких встановлення її впорядкованого стану з початкової невпорядкованості структур та процесів функціонування та забезпечення її еволюційного розвитку.
Consider self-regulation in the system of public administration from the standpoint of ensuring its evolutionary development. In this case, the organization of "material" should be understood as the consistent gradual improvement of the basic characteristics and indicators of such systems (efficiency, cost effectiveness, efficiency, democracy, innovation, planning, resilience to change, staff readiness, etc.). Under these conditions, we are talking about the egalitarian nature of the evolutionary development of the state administration system.
The disorganization of the evolutionary development of such systems is manifested in the violation of the consistency development, the lack of innovation, the cessation of the basic characteristics improvement and indicators, the deterioration of the latter, the inhibition of development, stagnation and disintegration. Disorganization of evolutionary development includes possible situations and the creation of situations that can lead to crises (political, economic, social, humanitarian, environmental, constitutional and others.
It is very important to understand what is happening in the system of government, in fact, immediately transferred to the relevant objects of public administration. If the subject of management ceases to develop in the modern globalized world, then in the corresponding object of management, similar processes will most likely pass. This circumstance and the conditions for coming to crisis situations are the most menacing consequences of the disorganization of evolutionary development.
The overcoming of disorganization of the evolutionary development of public administration systems is usually achieved by a wide range of revenues, depending on the situation. Among them, reform, anti-crisis management, propagation, creation of reserves, etc. Particular attention is paid to monitoring, to monitor and assess the degree of threat to evolutionary development.
С. Д. Гривкоаспірант Чернігівського державного інституту економіки та управління
S. Grivkograduate student of the Chernihiv State Institute of Economics and Management
У статті розглянуто питання можливості удосконалення державної політики створення національних і міжнародних інноваційних кластерів. Виділені елементи впливу державної політики на процеси розвитку кластерних структур, які особливо актуальні на сьогоднішній день у зв’язку з наростанням процесів глобалізації, посиленням конкурентної боротьби і ускладненням ситуації в економіці України. Обґрунтована можливість шляхом кластеризації формувати необхідні організаційні угрупування в економіці. Проведений аналіз дозволяє стверджувати, що формування інноваційних мережевих структур в національному та міжнародному просторах має важливе значення для економіки України із-за їх великого потенціалу та значного синергетичного ефекту. Для впровадження національних та міжнародних інноваційних кластерів в Україні доцільно створити формальні інституційні структури, які б координували їх розвиток за участю вертикально інтегрованих бізнес-груп та мережевих компаній, що входять до конкретного кластеру. Це засвідчить, що процеси кластеризації, розвитку мереж та вертикальних бізнес-груп не виключають, а доповнюють один одного при адаптації кластерного підходу. Інституційна сукупність суб’єктів бізнесу створить нову структуру з новим змістом фінансових зв’язків, які нададуть їй більш динамічний аспект, отримає синергетичний ефект, оскільки це дозволить маневрувати ресурсами.
[||]The article considers the possibility of creating national and international innovation clusters. Elements of the influence of state policy on the processes of development of cluster structures are highlighted, which are especially relevant today in connection with the growth of globalization, intensification of competition and the complication of the situation in the economy of Ukraine. The possibility of forming the necessary organizational groups in the economy by clustering is substantiated. The analysis suggests that the formation of innovative network structures in the national and international spaces is important for the economy of Ukraine because of their great potential and significant synergy effect. For the introduction of national and international machine-building innovation clusters in Ukraine, it is advisable to create formal institutional structures that would coordinate their development with the participation of vertically integrated business groups and network companies belonging to a specific cluster. This will show that the processes of clustering, network development and vertical business groups do not exclude, but complement each other in adapting the cluster approach. The institutional set of business entities will create a new structure with a new content of financial relations, which will give it a more dynamic aspect, will have a synergistic effect, as it will allow maneuvering resources.
ТОВ "ДКС Центр"