Українською | English

НАЗАДГОЛОВНА

Зміст журналу № 5, 2020

О. П. Дяченкод. держ. упр., доцент, доцент кафедри обліку і оподаткування, Одеський державний аграрний університетО. В. Ніколюкд. е. н., доцент, професор кафедри менеджменту і логістики, Одеська національна академія харчових технологійВ. Д. Мужайлок. е. н., доцент, доцент кафедри менеджменту і логістики, Одеська національна академія харчових технологій

ОРГАН КОНСТИТУЦІЙНОЇ ЮРИСДИКЦІЇ В МЕХАНІЗМІ ДЕРЖАВНИХ ОРГАНІВ ВЛАДИ: ДО ПИТАННЯ РЕАЛІЗАЦІЇ ОКРЕМИХ ФУНКЦІЙ

О. DiachenkoDoctor of Sciences in Public Administration, associate professor, associate professor of department of accounting and taxation, Odessa State Agrarian UniversityО. NikoliukDoctor of Economic Sciences, associate professor, professor of the Department of Management and Logistics, Odessa National Academy of Food TechnologiesV. MuzhailoPhD in Economics, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Management and Logistics, Odessa National Academy of Food Technologies

CONSTITUTIONAL JURISDICTION AUTHORITY IN THE MECHANISM OF STATE AUTHORITIES: TO THE ISSUE OF REALIZATION OF INDIVIDUAL FUNCTIONS

Більшість наукових досліджень органів конституційної юрисдикції в системі органів державної влади зводяться до аналізу взаємодії, впливу на державні процеси чи реалізації функції контролю чи правосуддя. У статті досліджено питання реалізації додаткових функцій органом конституційної юрисдикції в процесі функціонування та взаємодії з органами державної влади. Визначено, що такі функції є похідними від основних напрямків діяльності або паралельними. Встановлено, що Конституційний Суд України реалізує окремі повноваження, які дають змогу взаємодіяти з органами державної влади через призму партнерської діяльності, а з суспільством – через окремі напрямки комунікації. Використання максимуму інструментів наданих законодавством дозволяє органу конституційної юрисдикції ефективно наповнювати механізм державної влади сучасними та прогресивними поглядами на державотворчі процеси. Проаналізовано значення та можливість запозичення в Україні окремих напрацювань органами конституційної юрисдикції окремих держав Європи.
Функціонування механізму органів державної влади базується на конституційно та законодавчо встановлених нормах. Будь-яка діяльність органу державної влади повинна ґрунтуватися на Конституції України та здійснюватися у спосіб визначений законодавством. Водночас, органи державної влади крім реалізації основних напрямків діяльності здійснюють низку функцій, що спрямовані на власний розвиток, взаємодію, налагодження ефективних процесів тощо. В значній мірі функціонування цілісного механізму органів державної влади, його злагодженість залежить від ефективності реалізації саме неосновних функцій. Реалізація таких функцій дозволяє вирішувати поточні аспекти діяльності та закладати основи для поступального розвитку і удосконалення. Заходи, що вживаються органом конституційної юрисдикції з метою налагодження ефективного процесу взаємодії з органами державної влади у загальнодержавному механізмі значною мірою є похідними від основних напрямів діяльності. Крім того, реалізація додаткових функцій забезпечує можливість розвитку державності, зміцнення суспільної свідомості, запобіганню потенційних порушень чи конфліктних ситуацій. Досліджені приклади виконання подібних функцій органами конституційної юрисдикції інших держав дають змогу виділити спільні риси та використати позитивний досвід. Аналіз діяльності органів конституційної юрисдикції дає змогу виокремити наступні додаткові функції: соціально-економічну; профілактичну; представницьку; міжнародну; теоретико-пізнавальну; інформаційну; прогностичну; виховну.[||]Most of the scientific studies of constitutional jurisdictions within the system of public authorities are reduced to analyzing interaction, influencing state processes, or exercising the function of control or justice. The article explores the issues of realization of additional functions by the body of constitutional jurisdiction in the process of functioning and interaction with the bodies of state power. It is determined that such functions are derived from or parallel to the main activities. It is established that the Constitutional Court of Ukraine exercises certain powers, which allow to interact with the state authorities through the lens of partnership activities, and with the society - through separate areas of communication. The use of the maximum of instruments provided by the legislation allows the body of constitutional jurisdiction to effectively fill the mechanism of state power with modern and progressive views on state-making processes. The importance and the possibility of borrowing in Ukraine the specific expertise of the bodies of the constitutional jurisdiction of the individual states of Europe are analyzed.
The purpose of the article is to investigate individual functions (additional) as parallel to the main activities of the Constitutional Court of Ukraine in the mechanism of state bodies.
The scientific novelty lies in the study and determination of certain functions (additional) of the Constitutional Court of Ukraine as a means of building effective cooperation with public authorities and society.
Conclusions. The functioning of the mechanism of state authorities is based on constitutionally and legally established norms. Any activity of a public authority must be based on the Constitution of Ukraine and carried out in the manner specified by law. At the same time, in addition to the implementation of the main activities, the state authorities perform a number of functions aimed at their own development, interaction, adjustment of effective processes, etc. To a large extent, the functioning of a coherent mechanism of public authorities, its coherence depends on the effectiveness of the implementation of precisely non-essential functions. The implementation of such functions allows to solve the current aspects of the activity and to lay the foundations for the progressive development and improvement. Measures taken by a body of constitutional jurisdiction to establish an effective process of interaction with public authorities in the national mechanism are largely derived from the main activities. In addition, the implementation of additional functions enables the development of statehood, strengthening of public consciousness, prevention of potential violations or conflicts. Examined examples of the exercise of such functions by the bodies of the constitutional jurisdiction of other states make it possible to highlight common features and use positive experience. The analysis of the activities of the bodies of constitutional jurisdiction makes it possible to distinguish the following additional functions: socio-economic; preventive; representative; international; theoretical and cognitive; informational; predictive; educational.

Н. М. Левченкод. держ. упр., професор, професор кафедри підприємництва, торгівлі та біржової діяльності, Запорізький національний технічний університетЛ. В. Антоновапрофесор кафедри обліку і аудиту, Чорноморського національного університету ім. П. Могили, м. Миколаїв, Україна

ЕКОНОМІЧНА ДИПЛОМАТІЯ ЯК ЗАПОРУКА НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ ДЕРЖАВИ

N. LevchenkoDoctor of Sciences in Public Administration, Professor, Professor of the Department of Business, Trade and Stock Exchanges, Zaporizhzhya National Technical UniversityL. AntonovaDoctor of Sciences in Public Administration, Professor, Professor of the Department of Accounting and Auditing, Petro Mohyla Black Sea National University

ECONOMIC DIPLOMACY AS A GUARANTEE OF NATIONAL SECURITY OF THE STATE

У статті зазначено, що cтрімкі темпи інтеграції економіки України до світової економічної системи все більше загострюють питання національної безпеки держави. Обгрунтовано, що дієвим засобом упередження виникнення загроз та, відповідно, зниження вразливості національної безпеки держави є економічна дипломатія. Здійснено компаративний аналіз трактування поняття «економічної дипломатії». Доведено доцільність розгляду поняття «економічна дипломатія» за номотетичним підходом, як координацію у зовнішньоекономічній царині дій державних і недержавних структур, спрямованих в умовах постійних трансформаційних змін у світовій економіці на забезпечення «міжнародного порядку» та національної безпеки держави. Встановлено вплив економічної дипломатії на національну безпеку держави. За результатами експертного оцінювання робочою групою ГО Ради зовнішньої політики «Українська Призма», здійсненого за підтримки Регіонального представництва Фонду імені Ф. Еберта в Україні, проаналізовано зовнішню політику України протягом 2015-2019 років. Встановлено, що попри зміну владних команд в Україні внаслідок президентських та парламентських виборів і, як наслідок, перезавантаження парламенту й уряду, у 2019 р. Україні все ж вдалося утримати високу динаміку міжнародного політичного діалогу та розширити співпрацю з окремими країнами світу, що сталось лише завдяки приділенню новою політичною командою значної уваги розширенню меж економічної дипломатії та економізації зовнішньої політики держави як на рівні політичних заяв, так і на рівні урядових планів і дій. Констатовано, що наразі урядом обрано шлях подальшої економізації дипломатії, що має забезпечити нарощування експорту до країн Європейського Союзу, просування українських товарів на глобальні ринки, посилення захисту інтересів українських експортерів, супроводження дипломатами і торговельними представництвами окремих важливих бізнес-контрактів, формування привабливих торговельно-економічних режимів, зниження торговельних бар’єрів та обмежень, покращення умов ведення міжнародної торгівлі. Визначено вектори модифікації інструментарію економічної дипломатії в умовах постійних трансформаційних змін у світовій економіці.[||]The article stated that the rapid pace of integration of Ukrainian economy into the world economic system, more and more make the question of national security. It is substantiated that an effective means to prevent the emergence of threats and, consequently, reducing the vulnerability of national security is economic diplomacy. Carried out comparative analysis of interpretations of the concept "economic diplomacy". Proved the feasibility of consideration of the concept of "economic diplomacy" at nomothetical approach, as the coordination in the foreign economic sphere of action of state and non-state actors aimed at conditions of constant transformational change in the global economy to ensure "international order" and national security state. The effect of economic diplomacy on the national security state. According to the results of expert assessment working group of the NGO Council of foreign policy "Ukrainian prism", implemented with the support of the Regional office of the Fund named after F. Ebert Foundation in Ukraine, analyzed the foreign policy of Ukraine in the period of 2015-2019. Found that despite the change of power command in Ukraine, after presidential and parliamentary elections and, as a consequence, restarting the Parliament and the government, in 2019, Ukraine still managed to maintain a high momentum of international political dialogue and expand cooperation with individual countries of the world, which happened only thanks to giving a new political team significant attention to the expansion of economic diplomacy and the economization of foreign policy both at the level of policy statements and government plans and actions. It was noted that currently the government elected to further economization of diplomacy, which should ensure the increase of exports to countries of the European Union, promotion of Ukrainian goods to global markets, strengthening the protection of the interests of Ukrainian exporters, accompanied by diplomats and trade representatives of certain important business contracts, the formation of an attractive economic and trade regimes, reduction of trade barriers and restrictions, improving conditions of international trade. Defined vectors modification of instruments of economic diplomacy in the conditions of permanent transformative changes in the world economy.

М. Ф. Криштановичд. держ. упр., професор, професор кафедри педагогіки та інноваційної освіти, Інститут права, психології та інноваційної освіти, Національний університет «Львівська політехніка», Україна

ОСНОВНА ХАРАКТЕРИСТИКА ПУБЛІЧНОГО УПРАВЛІННЯ У СФЕРІ ФІНАНСІВ УКРАЇНИ

M. KryshtanovychDoctor of Science in Public Administration, Professor, Professor of the Department of Pedagogy and Innovative Education, Institute of Law, Psychology and Innovative Education, National University "Lviv Polytechnic", Ukraine

MAIN CHARACTERISTICS OF PUBLIC ADMINISTRATION IN THE FIELD OF FINANCE OF UKRAINE

Проведено дослідження особливостей публічного управління та адміністрування у сфері фінансів. Публічне управління на сьогоднішній день, активно прагне охопити значну кількість сфер діяльності, в тому числі і фінансовий сектор. Визначено, що сьогодні існує проблема зміцнення фінансової дисципліни, впровадження перевірених часом і новітніх методів підвищення ефективності витрачання бюджетних коштів, здійснюється перехід від розподілу грошових коштів до надання необхідних послуг населенню. Визначено, що публічне управління фінансами забезпечує логічну структуру управлінської системи, а також визначає форму систематизації її структурних елементів; вона виступає також механізмом вдосконалення структур та функцій організації управлінського процесу. Встановлено, що в Україні є досить актуальним завданням удосконалення системи публічного управління розвитку фінансово-технологічних продуктів, забезпечення плідної взаємодії державних органів влади та системи місцевого самоврядування.[||]The production of public goods that realize the constitutional rights and freedoms of citizens, ensuring their real value, is carried out by the state in the person of institutional units of the state and municipal government sector. Public financial management is one of the most important permanent functions of any state. The productive fulfillment by public authorities of their powers is possible only under the conditions of effective functioning of such a system of state (municipal) finance management, which would ensure the optimality, transparency and controllability of financial and monetary flows of the state (municipal) government sector. The main goal of public financial management is to achieve financial stability of the economy and financial freedom of the state. To date, the implementation of the public administration process takes place through the development and implementation of appropriate management mechanisms and methods of administration, creating conditions for an actual and effective solution of tasks and problems in this area. A study of the features of public administration in the field of finance was carried out. It was determined that today there is a problem of strengthening financial discipline, the introduction of time-tested and newest methods of increasing the efficiency of spending budget funds, a transition is being made from the distribution of funds to the provision of necessary services to the population. It is determined that public financial management provides the logical structure of the management system, and also determines the form of systematization of its structural elements; it also acts as a mechanism for improving the structures and functions of the organization of the management process. It has been established that in Ukraine there is a rather urgent task of improving the public administration system for the development of financial and technological products, ensuring fruitful interaction between state authorities and the local self-government system.

В. О. Ковачк. т. н., заступник директора з наукової роботи та міжнародної діяльності,Навчально - науковий інститут неперервної освіти,Національний авіаційний університет

РИНОК ОСВІТНІХ ПОСЛУГ ЯК СКЛАДОВА ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ ЗАЙНЯТОСТІ

V. KovachPhD in Technical Sciences, Deputy Director for Research and International Affairs, Educational and Scientific Institute of Continuing Education of the National Aviation University

THE MARKET OF EDUCATIONAL SERVICES AS A COMPONENT OF THE STATE EMPLOYMENT POLICY

Зазначено, що на практиці постійне запізнення реакції ринку освітніх послуг на сигнали ринку праці викликає безперервне коливання рівня заробітної плати, пов’язане з послідовними фазами дефіциту і «перевиробництва» фахівців різних спеціальностей. Визначено, що ключовою проблемою неузгодженості ринку праці та ринку освітніх послуг є ефекти інформаційної асиметрії, які призводять до протиріччя права індивіда на професійну освіту і його права на працю. Запропонована диференціація профільних груп за результатами профілювання працівників, які перебувають під ризиком звільнення. Запропоновано створення системи випереджаючого професійного навчання (СВПН). Розроблено послідовність реалізації СВПН, яка містить шість етапів. Визначено споживачів послуг та відповідні освітні програми. Розроблено специфічні функції Координаційного центру та замовника (підприємств, організацій).[||]The purpose of the article is to identify and improve the mechanisms of coherence between the labor market and the educational services market, and to develop a system of advanced vocational training. It is determined that the influence of the labor market is manifested not only by changing the volume and structure of graduation of specialists by the education system, but also by increasing the requirements for the level and quality of training of specialists. It is noted that, in practice, the constant delay in the response of the educational services market to the signals of the labor market causes a continuous fluctuation in the level of wages associated with the consecutive phases of shortages and "overproduction" of specialists of various specialties. It is determined that the key problem of the mismatch between the labor market and the educational services market is the effects of information asymmetry, which lead to the contradiction of the individual's right to vocational education and his right to work. The definition of the concept of "employee profiling" is proposed as a managerial technology designed to prevent the risk of unemployment for workers at risk of dismissal, based on the division of workers into groups as a result of assessing their quality of workforce, individual capacity for employment and selection of appropriate measures to promote. The proposed stages of employee profiling envisage the following stages: drawing up a list of employees of enterprises at risk of dismissal; determining the individual risk of unemployment for workers at risk of dismissal; selection of measures for each of the selected groups of employees. It is proposed to differentiate the profile groups according to the results of the profile of employees who are at risk of dismissal. It is proposed to create a system of advanced vocational training (VET), which refers to a set of joint actions of educational institutions, public employment services and employers to facilitate the training of workers at risk of dismissal before the termination of their termination of employment. It is stated that the implementation of the OVLS will allow: to increase labor market flexibility; reduce structural unemployment; reduce the risks of long-term unemployment, etc. It is stated that IEDs are implemented in the form of appropriate educational programs: programs that provide training and development of new occupational skills; programs that involve teaching a related profession or specialty; programs that provide for the acquisition of new competencies in demand in the workplace, skills development and discharge. Consumers of SVPN services identified. Depending on the category of consumers and the type of educational programs, the directions of the CSPN programs are provided. A sequence of implementation of the SWPN has been developed, which contains six stages. Specific functions of the Coordination Center and the customer (enterprises, organizations) have been developed. It is noted that the implementation of the proposed system of the SWFN requires a legal framework to regulate the relations between the entities of the SWF. The most pressing issue is the order in which the measures implemented are financed.

В. О. Копанчукк. ю. н., доцент, Національний університет цивільного захисту України

ПРАВОВІ ЗАСАДИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ГРОМАДСЬКОЇ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ

V. KopanchukPhD in Law, Associate Professor,National University of Civil Protection of Ukraine

LEGAL PRINCIPLES OF PROVIDING PUBLIC SECURITY OF UKRAINE

В статті досліджено правовий зміст забезпечення громадської безпеки. Зазначено, що безпекове правове середовище - це сукупність характеристик права, що діють у просторовому та часовому вимірах відповідно до дії безпекового простору суспільства. Ситуацію в Україні ускладнили події з ескалацією сепаратизму та продовження російської військової агресії на Сході України. Визначено, що безпековий правовий простір та безпекове правове середовище співвідносяться як надана можливість засвоєння тієї чи іншої безпекової інформації (безпековий правовий простір) і можливість, що реалізована, здійснена в певних координатах часу й простору окремим індивідом, певними соціумами, суспільством загалом (безпекове правове середовище) за допомогою відповідних державно-владних механізмів.
Парадигма адміністративно-правового забезпечення громадської безпеки повинна в першу чергу відповідати життєво важливим інтересам особи, суспільства і держави. Щодо реалізації державної політики громадської безпеки необхідно прийняти Закон України «Про забезпечення громадської безпеки».[||]The article explores the legal content of public safety. It is noted that a secure legal environment is a set of characteristics of law that operate in spatial and temporal dimensions according to the action.
It is determined that the constitutional order of our state is based on the principle of priority of human and citizen's rights and freedoms, and that the state is responsible to the person and the society for its activity of a safe space of society.
The situation in Ukraine was complicated by the events with the escalation of separatism, the establishment of control of Russian-terrorist troops over certain sections of the territory and the continuation of Russian military aggression in the East of Ukraine. Therefore, the notion of "safe space" becomes especially important in view of the hybrid war against Ukraine.
Today, Ukraine's security space is unique, it is a clear example of a self-organization of the security system, each element of which is in a constructive interaction.
Signs of legal relations in the field of public security are also identified. They serve as a kind of legal relations, arise, change and terminate on the basis of regulatory, protective and specialized norms of law are volitional relations, etc.
The basic approaches to defining the concept of public safety are highlighted: 1) state of protection; 2) the system of social relations; 3) system of organs and means; 4) set of rights and freedoms; 5) systemic phenomenon; 6) correlation of public safety through public order.
The paradigm of administrative and legal support for public safety must first and foremost correspond to the vital interests of the individual, society and the state. On the other hand, a person, his rights, freedoms and legitimate interests should be the main subject of public security, since the determinacy and focus of the public safety system is determined by human rights.
In order to regulate the legal norms of different branches of law regarding the implementation of the state public security policy, it is necessary to adopt the Law of Ukraine "On Public Security", which should be developed on the basis of systematization of the security legislation.

Ю. Г. Правк. е. н., доцент, Приватне акціонерне товариство «Вищий навчальний заклад «Міжрегіональна академія управління персоналом» Навчально-науковий інститут міжнародних відносин та соціальних наук, кафедра публічного адміністрування

ЕКОНОМІЧНА ПОЛІТИКА ДЕРЖАВИ У ГАЛУЗІ СТИМУЛЮВАННЯ ІНВЕСТИЦІЙНИХ ПРОЦЕСІВ У БУДІВНИЦТВІ

Yu. PravPhD in Economics, Associate Professor, Higher Educational Institution “Interregional Academy of Personnel Management” Private Joint-Stock Company, Educational-Scientific Institute of International Relations and Social Sciences, Public Administration Department

THE ECONOMIC POLICY OF THE STATE IN THE FIELD OF INVESTMENT INVESTMENT PROCESSES IN CONSTRUCTION

Визначено умови побудови перспективної економічної політики держави в сфері стимулювання інвестиційних процесів будівельних організацій. Визначено основні завдання подальшого розвитку будівельної галузі. Розроблено модель перспективної економічної політики у галузі стимулювання інвестиційних процесів у будівництві. Запропонований набір підполітик визначає, по суті справи, всі аспекти, які підлягають врахуванню при реалізації основних завдань розвитку інвестиційного процесу в будівельній галузі. Визначено базові принципи, які спрямовано на підвищення інвестиційної привабливості будівельних організацій. Визначено, що для проведення оцінки умов побудови перспективної інвестиційної політики будівельної організації та визначення інвестиційної привабливості окремого регіону України повинна бути сформована система, що складається з двох основних інформаційних блоків, що характеризують в цілому фактори побудови перспективної інвестиційної політики в будівельній галузі/[||]The purpose of the article is to determine the main components of the economic policy of the state in the field of stimulating investment processes in construction. The conditions for building a promising economic policy of the state in the sphere of stimulating investment processes of construction organizations are determined. The main tasks of further development of the construction industry are determined. A model of promising economic policy in the field of stimulating investment processes in construction has been developed. The proposed set of sub-policies defines, in essence, all aspects to be taken into account when implementing the basic tasks of the development of the investment process in the construction industry. It is determined that in terms of understanding all the shortcomings in the regulation of investment activities of construction organizations, a key sub-policy of the development of investment processes at the present stage of the construction industry is a tax policy. The basic principles that are aimed at increasing the investment attractiveness and creating favorable conditions for conducting investment activity of construction organizations are defined: the principle of development and implementation of communication strategy, the principle of development of innovative activity of construction organizations, the principle of improvement of the system of management of the investment process in the construction sphere, the principle of improvement of the investment legislation, the principle of creating an investment fund for the development of the construction sphere, the principle of forming a system of direct investment marketing, the principle of developing the business infrastructure of the construction sphere. It is noted that the low level of business infrastructure development has a negative impact on the investor's overall impression of the construction industry. It has been determined that one of the directions of increasing the investment attractiveness of the construction sphere in building a promising investment policy is to increase the efficiency, stability and reliability of the functioning of production funds of construction organizations. It is suggested that one of the priority areas is to consider the practice of attracting extrabudgetary funds to finance investments in the reorganization of production funds of construction organizations and formation of their investment attractiveness through the development of competitive relations. The analysis of the experience of stimulating investment processes in construction allowed us to identify the conditions for building a promising investment policy for a construction organization, the presence of which will ensure the long-term effectiveness and optimality of a prospective investment policy in construction. It is determined that in order to evaluate the conditions for building a prospective investment policy of a construction organization and determine the investment attractiveness of a particular region of Ukraine, a system consisting of two main information blocks characterizing the factors of building a promising investment policy in the construction industry should be formed.

А. Д. Барзиловичк. м. н., директор, МЦ КіндерКлінік, м. Київ

ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ РИНКОВИХ МЕХАНІЗМІВ У СИСТЕМІ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я УКРАЇНИ

A. BarzylovychPhD in Medical Sciences, Director, mc KinderKlinik, Kyiv

POWER SUPPLY OF THE MARKET MECHANISMS AT THE SYSTEM OF THE HEALTH OF HEALTH’S UKRAINE

У статті висвітлено особливості державного регулювання розвитку ринкових механізмів у системі охорони здоров’я України. Розкрито вид та структуру механізмів державного управління в сфері охорони здоров’я: правові, адміністративні, економічні та юридичні. Представлено нормативно-правову базу системи охорони здоров’я України. Визначено умови функціонування ринку медичних послуг. Виокремлено, що механізм регулювання системи охорони здоров’я передбачає взаємодію всіх учасників ринку за допомогою інституцій та інструментів державного регулювання ринку медичних послуг. Сформовано методи державного регулювання ринкових механізмів у системі охорони здоров’я. Наведено статистику державних видатків на охорону здоров’я роках. Встановлено, що одним із дієвих принципів реформування системи охорони здоров’я є формування економічних відносин багатоукладної системи охорони здоров’я, тобто створення поряд із державним безоплатним сектором розвиненої приватної системи охорони здоров’я. Визначено сутність понять «приватна система охорони здоров’я», «приватна медична діяльність», «приватні медичні організації». Розглянуто галузеву структуру ринку приватних медичних послуг України. Згруповано топ-20 приватних медичних закладів за доходом у 2016 році. Виокремлено рекомендації, що запропоновані американським комітетом з питань якості в охороні здоров’я з метою вироблення стратегій підвищення якості медичного обслуговування в ХХІ ст. Виявлено основні проблеми та стримуючі фактори розвитку ринку приватної медицини в Україні. З`ясовано, що для розвитку конкурентного середовища на ринку медичних послуг органам державної влади було б доцільно провести комплексне оцінювання діяльності лікувально-профілактичних установ, за результатами якого можна було б визначити перелік медичних закладів, які могли б забезпечувати гарантії держави при наданні медичних послуг. В результаті запропоновано напрями як подальшого ефективного функціонування системи охорони здоров’я України, так і розвитку ринку приватних медичних послуг.[||]The article highlights the features of state regulation of market mechanisms in the health care system of Ukraine. The type and structure of public administration mechanisms in the field of health care are revealed: legal, administrative, economic and legal. The regulatory framework of the health care system of Ukraine is presented. The conditions of functioning of the market of medical services are defined. It is emphasized that the mechanism of regulation of the health care system provides for the interaction of all market participants through institutions and instruments of state regulation of the medical services market. Methods of state regulation of market mechanisms in the health care system have been developed. Statistics of public expenditures on health care for years are given. It is established that one of the effective principles of health care reform is the formation of economic relations of a multifaceted health care system, ie the creation of a developed private health care system along with the public free sector. The essence of the concepts "private health care system", "private medical activity", "private medical organizations" is defined. The branch structure of the market of private medical services of Ukraine is considered. The top 20 private medical institutions are grouped by income in 2016. The recommendations proposed by the American Committee for Quality in Health Care in order to develop strategies to improve the quality of health care in the XXI century are highlighted. The main problems and restraining factors of the private medicine market development in Ukraine are revealed. It was found that for the development of a competitive environment in the market of medical services, public authorities would be appropriate to conduct a comprehensive assessment of treatment and prevention facilities, the results of which could determine the list of medical institutions that could provide state guarantees in providing medical services. As a result, directions for further effective functioning of the health care system of Ukraine and development of the market of private medical services are proposed.

М. І. Дяченкок.с.-г.наук, доцент кафедри публічного управління та адміністрування,Уманський національний університет садівництва, м.Умань, Черкаська областьІ. В. Чукінак.е.н., викладач кафедри публічного управління та адміністрування,Уманський національний університет садівництва, м.Умань, Черкаська областьО. М. Світовийк.е.н., доцент кафедри публічного управління та адміністрування,Уманський національний університет садівництва, м. Умань, Черкаська область

БЮРОКРАТИЧНА ТЯГАНИНА В ПОДАЛЬШОМУ СТВОРЕННІ ОБ’ЄДНАНИХ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД

M. DyachenkoPhD in Agricultural Sciences, Associated Professor at theDepartment of Public Management and Administration,Uman National University of Horticulture, Uman, Cherkasy regionI. ChukinaPhD in Economics, Lecturer in the Department of Public Administration andAdministration and Administration, Uman National University of Horticulture,Uman National University of Horticulture, Uman, Cherkasy regionO. SvitovyiPhD in Economics, Associated Professor at the Department of Public Management and Administration, Uman National University of Horticulture, Uman, Cherkasy region

BUREAUCRATIC PURPOSE IN THE FURTHER STRATEGY OF THE UNITED STATES

В статті розглядається, питання подальшої децентралізації в реформуванні системи місцевого самоврядування. Акцентовано увагу на проблемах, які мають місце в регіоні, що стримають розвиток системи публічного управління в Україні, зокрема на регіональному та місцевих рівнях, а саме, на відсутність налагодженої взаємодії з громадськістю та їхнього залучення до управління публічними справами. Передбачена гнучкість в управлінні органів державної влади на основі низки прийнятих законодавчих актів в проведенні реформ по об’єднанню територіальних громад. Вказано на вимоги щодо визначення громад спроможними, які відповідали б затвердженому нормативному плану формування територіальних громад. Показано, як місцева влада завідомо перешкоджає реалізації прав і законних інтересів громадян, які спричиняють порушення прав і законних інтересів громадян.
Визначено основні напрями вдосконалення діалогу на регіональному та місцевому рівні з метою налагодження партнерських відносин в органах місцевого самоврядування та органах виконавчої влади з громадськістю.[||]The article deals with the issue of further decentralization in the reform of the local self-government system. The attention is paid to the problems that occur in the region, which hinder the development of the public administration system in Ukraine, in particular at the regional and local levels, namely, the lack of well-established interaction with the public and their involvement in the management of public affairs. Flexibility in the management of public authorities is envisaged on the basis of a number of legislative acts adopted in carrying out reforms to unite territorial communities. The requirements for identifying communities as eligible, which would meet the approved normative plan for forming territorial communities, are indicated. It is shown how the local government deliberately impedes the exercise of the rights and legitimate interests of citizens, which cause violations of the rights and legitimate interests of citizens.
The problem of decentralization remains a key issue for the further development of Ukraine's strategic development, however, borrowing models of international direction requires taking into account the specific development of the country itself. As the existing system of functioning of territorial communities in Ukraine is not perfect and is at the initial stage of its development, studying the experience of foreign countries will allow to draw some conclusions about the prospects of further development of territorial communities in Ukraine and to determine the main directions of implementation of the best international experience to take into account the realities of development and territorial communities in Ukraine.
Today, united territorial communities require full budgetary autonomy as a tool for financial decentralization, as an important factor in the full development of their territories. In order to obtain such budgetary autonomy, the formation of a united community must comply with the law. This will create communities that really want to be able to address all local issues. And the ability opens the way for the community to improve the quality of life of young people by creating conditions for the further development of territorial communities, whose members will be able to effectively protect their rights and interests, receive quality services, and participate collectively in solving local issues. The main directions of improving the dialogue at the regional and local level have been identified in order to establish partnership relations in local self-government bodies and executive authorities with the public.

О. І. Вальчукк. і. н., асистент кафедри правових наук та філософії,Вінницький державний педагогічний університет імені Михайла Коцюбинського

ЕЛЕКТРОННІ СЕРВІСИ В СИСТЕМІ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ СОЦІАЛЬНИМ СТРАХУВАННЯМ В УКРАЇНІ

O. ValchukPhD in Historical Sciences, assistant of the Department of Legal Sciences and Philosophy, Vinnytsia Mykhailo Kotsiubynskyi State Pedagogical University

ELECTRONIC SERVICES IN THE PUBLIC GOVERNANCE SYSTEM OF SOCIAL INSURANCE IN UKRAINE

У статті охарактеризовано процес розширення можливостей та підвищення якості електронних сервісів у сфері державного соціального страхування. Розвиток цифрових технологій, інформаційної інфраструктури, підвищення рівня комп’ютерної грамотності та інформаційної культури суспільства дозволяють оновити форми взаємодії державних органів з населенням. Автор виділив і проаналізував ті електронні послуги, що є доступними і цікавлять застрахованих осіб. У висновку автор зазначив, що найбільш активно надання адміністративних послуг у сфері державного соціального страхування через власний веб-портал здійснює Пенсійний фонд України, постійно нарощуючи потенціал і покращуючи платформу шляхом більшої зрозумілості, доступності і зручності для користувачів. Сайт Державної служби зайнятості має дещо інше спрямування: на надання інформації роботодавцям і особам, які потребують працевлаштування через персональні електронні кабінети. Однак доступ до електронних послуг ще досить обмежений і потребує як технічного покращення так і інформаційного поширення через усі можливі канали.[||]The article describes the process of expanding opportunities and improving the quality of electronic services in the field of state social insurance. Electronic services have been actively introduced in Ukraine. They are intended to improve the quality of life of the population through the use of the latest technologies. The development of the digital State includes, among other things, improvements in the administrative service delivery process. The development of digital technologies, information infrastructure, increasing the level of computer literacy and information culture of the society allow to renew the forms of interaction of public authorities with the population. The main purpose of the research is to formulate the characteristics of electronic services in the system of public administration of social insurance in Ukraine, to outline and analyze the basic electronic services that are already available to citizens. And also an assessment of the prospects for further development in this area.
The author identified and analyzed those electronic services that are accessible and of interest to insured persons. In conclusion, the author noted that the most active provision of administrative services in the field of state social insurance through its own web portal is provided by the Pension Fund of Ukraine. It is constantly building capacity and improving the platform through greater clarity, accessibility and user friendliness. The State Employment Service website has a slightly different direction. It provides information to employers and individuals in need of employment through personal e-offices. The official website of the Social Insurance Fund of Ukraine provides only a list of regulatory acts on information technology and reference information for policyholders. In fact, for insured persons, electronic services are not provided.
Online public social insurance services are available to citizens on a limited basis. Considering forward-looking plans and government programs, the number of functioning e-services should increase. However, they need publicity to increase the number of active users.

Т. В. Запорожецьк. держ. упр., докторант кафедри інформаційної політики та цифрових технологій,Національна академія державного управління при Президентові України

РОЗБУДОВА ЦИФРОВИХ ІНФРАСТРУКТУР ЯК ФАКТОР ПОДОЛАННЯ ЦИФРОВОГО РОЗРИВУ

T. ZaporozhetsPhD in Public Administration, Doctor’s Degree applicant, of Information Policy and Digital Technologies Faculty, National Academy for Public Administration under the President of Ukraine

DEVELOPMENT OF DIGITAL INFRASTRUCTURES AS A FACTOR OF OVERCOMING THE DIGITAL DIVIDE

Статтю присвячено дослідженню стану розбудови цифрових інфраструктур та розвитку ресурсів для втілення технологічних новацій в Україні та світі. Автором обґрунтовано, що рівні національних економік є одним із найважливіших чинників формування світових розривів. Економічно розвинуті країни мають більші ресурси для втілення технологічних новацій та залучення до них мас; фінансово незалежні громадяни таких країн орієнтуються на найновіші телекомунікаційні та інші технічні засоби для задоволення власних потреб. Доведено, що географічні розриви базуються на кількох сегментах - міжнародному та внутрішньому векторах. Міжнародний вектор характеризується суттєвими дисбалансами між деякими країнами у доступі до інформації та комунікації через новітні телекомунікаційні канали до світової скарбниці знань. Відтак подекуди новітні технології не лише не сприяють повноцінній реалізації будь-якої особистості, а виступають каталізатором розривів між різними групами населення. Закцентовано увагу на роботі Європейської Комісії, яка надзвичайно активно працює над питаннями розвитку та поширення цифрових технологій у світі. Встановлено, що одним із пріоритетних напрямів діяльності Комісії визначено стратегію “Цифровий єдиний ринок” (Digital Single Market), як комплекс механізмів для забезпечення активної участі кожного громадянина у розбудові цифрового суспільства. Європейська Комісія визначає цифрову економіку як середовище, що дозволяє кожній компанії або окремій особі оперативно і з низькими витратами контактувати з іншою компанією або людиною для торгівлі, обміну ідеями та знаннями, спільної роботи тощо. У ході дослідження доведено, що розвиток цифрових інфраструктур в Україні нерозривно пов’язаний з формуванням цифрового суспільства. Обґрунтовано, що дослідницький інтерес до питань взаємозв’язку розвитку цифрових технологій та формування цифрового суспільства обумовлений стрімким розвитком сучасних науково-технічних досягнень, що створюють і формують принципово нове суспільство. Вони дають можливість швидко вирішувати проблеми інформаційного голоду і виходити на новий рівень міжособистісного спілкування. У такому суспільстві відбуваються нові перетворення у різних процесах людського життя.[||]The article is devoted to the study of the state of development of digital infrastructures and development of resources for the implementation of technological innovations in Ukraine and the world. The author substantiates that the levels of national economies are one of the most important factors in the formation of global divides. Economically developed countries have more resources to implement technological innovations and attract the masses to them; financially independent citizens of such countries focus on the latest telecommunications and other technical means to meet their own needs. It is proved that geographical gaps are based on several segments - international and domestic vectors. The international vector is characterized by significant imbalances between some countries in access to information and communication through the latest telecommunications channels to the world's treasury of knowledge. Thus, in some places, the latest technologies not only do not contribute to the full realization of any individual, but act as a catalyst for gaps between different groups. Emphasis is placed on the work of the European Commission, which is extremely active in the development and dissemination of digital technologies in the world. The European Commission defines the digital economy as an environment that allows each company or individual to communicate quickly and at low cost with another company or person for trade, exchange of ideas and knowledge, collaboration and more. It is established that one of the priority areas of the Commission's activity is the Digital Single Market strategy as a set of mechanisms to ensure the active participation of every citizen in the development of the digital society. The study proved that the development of digital infrastructures in Ukraine is inextricably linked with the formation of a digital society. It is substantiated that the research interest in the relationship between the development of digital technologies and the formation of a digital society is due to the rapid development of modern scientific and technological advances that create and shape a fundamentally new society. They provide an opportunity to quickly solve the problems of information hunger and reach a new level of interpersonal communication. In such a society, new transformations are taking place in various processes of human life.

В. Ф. Загурська-Антонюкк. політ. н., доцент, доцент кафедри економічної безпеки, публічного управління та адміністрування, Державний університет «Житомирська політехніка»

НАЦІОНАЛЬНА БЕЗПЕКА ТА СИСТЕМА ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

V. Zagurska-AntoniukPhD in Political Sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Department of economic security, public administration and administration, State University «Zhytomyr Polytechnic»

NATIONAL SECURITY AND PUBLIC ADMINISTRATION SYSTEM

Проблемою національної безпеки у сучасному світі та її ролі у формуванні сучасних держав зацікавилося багато вчених у різних наукових галузях, особливо від початку XXI століття. Проте не існує у дослідженнях однозначно та конкретно визначеного предмету національної безпеки у системі державного управління. У наукових дослідженнях, присвячних даній проблематиці, часто ототожнюються поняття національної безпеки та стратегії безпеки на рівні національних, регіональних і глобальних відносин.
Безпека, подібно, як багато інших теоретичних категорій у суспільних науках, немає єдиного і чіткого визначення. Адже ця категорія має міждисциплінарне значення, тому науковці з різних наукових галузей трактують його відповідно до їх предмету вивчення та специфіки пізнання та дослідження. Але, не зважаючи на це, більшість дослідників погоджуються з тим, що безпека є категорією антропоцентричною – пов’язаною із суспільною сутністю та цінністю людини. Адже у кожній сфері та кожному аспекті людського життя можна розглядати проблематику безпеки.[||]The study of the national security sphere of any country requires the use of methodological tools, built on the basis of systematic analysis of complex social processes. Below we will discuss two key systems directly involved in securing society, the state, the citizen: a) the national security system and b) the system of ensuring national security. The national security system is an open, dynamic social system, the main purpose of which is to create conditions for the realization of national interests, to ensure the integrity of society and the state. Its constituent elements are the nation, national interests, national values, activities for their protection, national security as a state of protection of national interests, as well as the challenges, threats and dangers of destructive influence.
The activities of society, state, citizens in protecting (defending, promoting) national interests takes place in various spheres, the total number of which depends on the specific historical conditions of the country’s development, the format of the challenges and dangers facing it, the experience of security activities, etc. In the Ukrainian legislation, the areas of ensuring national security recognized internal political, foreign policy, military, social, humanitarian, economic, scientific and technological, informational, environmental, as well as the areas of state security, civil protection of the population, security of the state border. Depending on the tasks that need to be resolved in the process of securing national security, a formal part of the national security and the national security system (public authorities, security forces, etc.) and an informal part (civil society institutions, citizens, mass media, etc.) can be singled out.
Depending on the subject of national security, which plays a leading role in the analysis of national security factors and when adopting the appropriate management decision, one can consider the national, state and public subsystems of the national security and the national security system, which mutually complement and control in a certain way one another.

І. В. Лазебнак. е. н., доцент,доцент кафедри публічного управління та адміністрування,Київський національний торговельно-економічний університетН. Л. Новіковад. е. н., професор, завідувач кафедри публічного управління та адміністрування, Київського національного торговельно-економічного університету

НЕОБХІДНІСТЬ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ РИНКУ ЗАЛІЗНИЧНИХ ПЕРЕВЕЗЕНЬ УКРАЇНИ

І. LazebnaPhD in Economics, Associate Professor,Associate Professor of Public management and administration Department,Kyiv National University of Trade and EconomicsN. NovikovаDoctor of Economic Sciences, Professor, Head of Public management and administration Department, Kyiv National University of Trade and Economics

THE NEED FOR STATE REGULATION OF THE RAIL MARKET IN UKRAINE

У статті розглянуто основи необхідності державного регулювання залізничної галузі України. Проаналізовано сучасний стан і тенденції розвитку ринку залізничного транспорту України, важливість залізничних перевезень за умови експортно-орієнтованої моделі розвитку держави, так як більшу частину валютних надходжень економіка України отримує від експорту аграрної продукції, руд, металопрокату. Без залізничного транспорту процес перевезення продукції буде набагато дорожчим та незручним. Важливість залізничного транспорту в системі транспортних комунікацій України посилюється і тим, що через територію держави пролягають основні транспортні транс'європейські коридори: Схід – Захід, Балтика – Чорне море. Ринок залізничних перевезень не може існувати як самоокупна організація без втручання держави, він повинен функціонувати за рахунок внутрішніх і зовнішніх резервів і менше бути залежним від зовнішніх ризиків. Враховуючи вплив транспорту на світову економіку, необхідно мати ефективний державний вплив на галузь та більш ефективну систему економіки, яка здатна використовувати наявні ресурси, залучати інвестиції, що підвищить конкурентоспроможність залізничного транспорту. На основі проведеного аналізу виділено деякі системні проблеми, які надають визначальний негативний вплив на ефективність функціонування галузі. Пропонується використовувати альтернативи розвитку, а саме залучати інвестиції в цю галузь, як основу для побудови сценаріїв майбутнього залізничного транспорту. Досліджено інструменти для залучення довгострокового фінансування масштабних інфраструктурних проектів. Визначено причини низької інвестиційної привабливості Укрзалізниці. Виходячи з існуючих конкурентних переваг на світовому ринку, висвітлено основні пріоритетні напрями інвестицій у залізничний сектор України. Інвестиції в залізничний транспорт залишаються одним з найбільш прибуткових інвестиційних проектів держави з точки зору макроекономічного ефекту. Розглянуто нормативно-правові акти регулювання ринку залізничних перевезень, які визначають комплекс заходів та механізмів, спрямованих на регулювання відносин між суб'єктами залізничного транспорту та користувачами послуг, вдосконалення державного регулювання, стимулювання інвестиційної діяльності з метою збільшення конкурентоспроможність та ефективність функціонування залізничного транспорту.[||]The article deals with the basics of the necessity of state regulation of the railway industry of Ukraine. The current state and tendencies of development of the railway transport market of Ukraine, the importance of rail transportation under the condition of export-oriented model of the state development are analyzed, as the majority of foreign exchange earnings of Ukraine receives from export of agricultural products, ores, and rolled metal. Without rail, the process of transporting goods will be much more expensive and inconvenient. The importance of railway transport in the system of transport communications of Ukraine is further enhanced by the fact that the main transport trans-European corridors pass through the territory of the state: East - West, Baltic - Black Sea. The market of railway transportation cannot exist as a self-sustaining organization without state intervention, it should function at the expense of internal and external reserves, less be dependent on external risks. Given the impact of transport on the world economy, it is necessary to have an effective state impact on the industry and a more efficient system of economy that is able to use the available resources, attract investments, which will improve the competitiveness of rail transport. Based on the analysis, some systemic problems have been identified that have a significant negative impact on the efficiency of the industry. It is suggested to use development alternatives, namely attracting investments in the field, as a basis for building scenarios for the future railway transport. The tools for attracting long-term financing of large-scale infrastructure projects are explored. The reasons for the low investment attractiveness of Ukrzaliznytsia are identified. Based on the existing competitive advantages in the world market, the main priority directions of investment in the railway sector of Ukraine are highlighted. Investments in rail transport remain one of the most profitable investment projects of the state in terms of macroeconomic effect. Regulatory acts of regulation of the market of railway transportation are considered, which define a set of measures and mechanisms aimed at regulating relations between the entities of railway transport and users of services, improvement of state regulation, stimulation of investment activity in order to increase the competitiveness and efficiency of railway transport functioning.

Л. А. Слатвінськак. е. н, доцент, Уманський державний педагогічний університет імені Павла Тичини

ПЕРСПЕКТИВИ РОЗВИТКУ ІНКЛЮЗИВНОГО ТУРИЗМУ В УКРАЇНІ

L. SlatvinskaPhD in Economics, Associate Professor, Pavlo Tychyna Uman State Pedagogical University

ASPECTS OF ACCESSIBLE TOURISM DEVELOPMENT IN UKRAINE

В сучасних інтеграційних умовах розвитку інклюзивний туризм формується та розвивається в правовому, соціальному, педагогічному, філософському, економічному просторі. У статті охарактеризовано сучасний стан та перспективи розвитку інклюзивного туризму в Україні.
Обґрунтовано напрями удосконалення системи розвитку туризму з урахуванням вимог суттєвої активізації впровадження інноваційних технологій і стандартів сучасного інформаційного суспільства як мотиватора розвитку інклюзивного туризму. Інклюзивний туризм є унікальною можливістю для підвищення обізнаності про реальний та потенційний внесок туризму у стійкий розвиток економіки.
Визначено, сутність інклюзивного туризму, теоретично підтверджено, що інклюзивний туризм – форма туризму, яка включає в себе процес співпраці між різним учасниками сфери туризму, які дозволяють людям з особливими потребами отримати доступ до споживання та надання універсальних туристичних продуктів, послуг.
Встановлено, що на рівні державного регулювання в правовому полі, організація інклюзивного туризму має тенденцію до покращення, розробляються проекти законів, проводяться міжнародні науково-методичні семінари з участю провідних фахівців. Слабкою стороною організації є реалізація міжнародних рекомендацій щодо розвитку інфраструктури інклюзивного туризму.
Відзначено, що активну участь у розвитку інклюзивного туризму приймають спеціалізовані та громадські організації, заклади освіти на основі врахування пропозиції громади. Враховуючи дані, що в Україні кількість людей з інвалідністю збільшується та з’явилась нова категорія інвалідів – учасники, постраждалі внаслідок АТО, особи переселені з окупованих територій інклюзивний туризм може стати для них потужним засобом реабілітації. Розвиток туризму для осіб з інклюзією, розробка туристичних програм з урахуванням доступності створюють рівні можливості для реалізації права на відпочинок кожної людини. Громади мають долучитися до цих подій за допомогою технологічних досягнень, включаючи потенціал туристичних ресурсів міста, штучний інтелект та цифрові платформи. У сучасному світі цифрові досягнення та інновації – частина вирішення проблеми соціально-економічного розвитку та постійне зростання за рахунок розвитку більш стійкого та відповідального сектору, а саме туризму.[||]In modern integration conditions of development accessible tourism is formed and develops in the legal, social, pedagogical, philosophical, economic place. The article describes the current state and aspects of accessible tourism in Ukraine.
This article contains directions for improving the tourism development system, taking into account the requirements of significant activation of the introduction of innovative technologies and standards of modern information society as a motivator for the development of accessible tourism. Accessible tourism is a unique opportunity for raise awareness about the real and potential contribution of tourism to economic development.
The essence of accessible tourism is determined and theoretically confirmed. Accessible tourism is a form of tourism, that involves a process of cooperation between different members of tourism, which allow people with special needs access to consumption and provision of universal tourist products and services.
It is installed that at the level of state regulation in the legal field, the organization of accessible tourism tends to improve, draft laws are being drafted and hold international scientific and methodological seminars with the participation of leading experts.
The weakness of the organization is the realization of international recommendations for the development infrastructure of accessible tourism.
It is noted that specialized and public organizations take active part in the development of accessible tourism based on the consideration of the community offer. Given the fact that the number of people with disabilities in Ukraine is increasing and a new category of disabled people has emerged - participants affected by the ATO, people displaced from the occupied territories, accessible tourism can become a powerful means of rehabilitation for them. The development of tourism for people with inclusion, the development of tourist programs taking into account accessibility create equal opportunities for the exercise of the right to rest of every person. Communities need to take part in these developments by means of technological achievements , including the potential of the city's tourism resources, artificial intelligence and digital platforms. In the modern world, digital achievements and innovations are part of the solution to the problem of socio-economic development and constant growth through the development of a more sustainable and responsible sector, namely tourism.

О. М. Лозовськийк. е. н., доцент, Вінницький національний торговельно-економічний інститут КНТЕУМ. А. Горшковстарший викладач, Вінницький національний торговельно-економічний інститут КНТЕУ

РОЗВИТОК РЕСУРСНОГО БАЛАНСУ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ

O. LozovskyiPhD in Economics, Associate Professor, Vinnytsia Institute of Trade and Economics of KNUTEM. HorshkovSenior Lecturer, Vinnytsia Institute of Trade and Economics of KNUTE

DEVELOPMENT OF RESOURCE BALANCE FOR THE TERRITORIAL COMMUNITY

Стаття містить результати дослідження щодо формування балансу ресурсів територіальної громади. Автори розглядають структуру ресурсного потенціалу територіальної громади, визначають більш сталі та динамічні елементи, підходи до загального збереження та розвитку ресурсів та особливості різних ресурсних компонент. Аналіз існуючого стану, кращих практик та відомих підходів до управління загальним дозволили сформувати рекомендації щодо управління ресурсами територіальною громадою. Основні напрями рекомендацій роботи адміністративних менеджерів та органів самоврядування повинні базуватись на визначенні основних напрямів підтримки балансу ресурсного потенціалу відповідно до стратегії розвитку територіальної громади, виявлення протиріч у використанні ресурсів відповідно до конкретних проєктів та заходів і запровадження змін в стратегії і тактиці розвитку. Управління ресурсним потенціалом ґрунтується на результатах моделювання та прогнозування розвитку ресурсних складових, визначення їх пріоритетності. Важливим аспектом є чітка робота інституцій за кожною ресурсною складовою без зайвої дуплікації процесів та дій. Контроль за дотриманням концепції сталого розвитку здійснюється за соціальним, економічним, екологічним векторами. Вимірювання результатів доцільно здійснювати за системою збалансованих показників разом з контролем наповнення та використання бюджету. Система стратегічних альтернатив є основою для запровадження змін, а також для послідовної реалізації оперативних планів розвитку території та її громади.[||]The article contains the results of a study on the formation of the balance of resources of the territorial community. The authors consider the structure of the resource potential of the territorial community, identify more stable and dynamic elements, approaches to the overall conservation and development of resources, and the features of different resource components. Analysis of the current situation, best practices, and known approaches to general management allowed to form recommendations for resource management of the territorial community. The concept of balance is based on the hypothesis of the introduction of fairly even development of all resources, despite market offers, current benefits, and situational crises or successes. In addition, it is advisable to maintain a balance in each component of resource potential. The authors provide recommendations for the use of an integrated concept of assessing resource potential according to a system of balanced indicators at the level of each area and community using the methodology of general management, taking into account the development of culture in relation to common resources; consideration of each target group of the population and each individual as a member of the community and the development of the influence of the population, entrepreneurs, enterprises that provide the territory for its development.
The main directions of recommendations of administrative managers and self-government bodies should be based on determining the main directions of maintaining the balance of resource potential in accordance with the development strategy of the local community, identifying contradictions in the use of resources in accordance with specific projects and measures. Resource management is based on the results of modeling and forecasting the development of resource components, determining their priority. An important aspect is the clear work of institutions for each resource component without unnecessary repetition of processes and actions. Control over compliance with the concept of sustainable development is carried out by social, economic, environmental vectors. It is expedient to measure the results according to the system of balanced indicators together with the control of filling and use of the budget. The system of strategic alternatives is the basis for the implementation of changes, as well as for the consistent implementation of operational plans for the development of the territory and its community.

Є. В. Соловйоваспірант кафедри публічної політики та політичної аналітики,Національна академія державного управління при Президентові України

ДО ПИТАННЯ ПРО ІНТЕГРАЦІЮ ВНУТРІШНЬО ПЕРЕМІЩЕНИХ ОСІБ У ПРИЙМАЮЧІ ГРОМАДИ В УКРАЇНІ

E. SolovjovPostgraduate student of public policy and political analysis department, National Academy for Public Administration under the President of Ukraine

ON THE INTEGRATION OF INTERNALLY DISPLACED PERSONS INTO HOST COMMUNITIES IN UKRAINE

Досліджено процеси інтеграції ВПО у приймаючі громади в Україні та вплив таких змін на механізми державного регулювання у сфері внутрішньої вимушеної міграції. Визначено методологічні основи та практичні аспекти розробки та впровадження механізмів державного регулювання у сфері внутрішньої вимушеної міграції в Україні з метою інтеграції ВПО у приймаючі громади.
Основою конституційних змін є удосконалення законодавства, впровадження ідей «Стратегії інтеграції внутрішньо переміщених осіб» та відповідних нормативно-правових документів на рівні різних областей, ОТГ, громад тощо. Встановлено, що ефективність інтеграції ВПО вимагає правового забезпечення, формування дієвої системи управління державних органів з метою інтеграції ВПО у приймаючі громади. Проведено контент-аналіз обласних програм та на основі теоретико-методологічних підходів щодо практичних завдань у сфері забезпеченні інтеграції ВПО у місцеві громади у деяких регіонах України. Встановлено, що державно-управлінські реформи мають бути спрямовані на вирішення проблемних питань з метою забезпеченні інтеграції ВПО у місцеві громади всіх регіонах України. Актуалізується реалізація завдання державного управління на основі ціннісних засад ВПО в межах процесу внесення змін до «Стратегії інтеграції внутрішньо переміщених осіб», спрямовані на удосконалення механізмів державного регулювання у сфері внутрішньої вимушеної міграції в Україні.
Автором представлені шляхи щодо пом’якшення наслідків ВВМ і стабілізації суспільних відносин в неокупованих районах Донецької та Луганської областей.[||]The processes of integration of internally displaced persons into host communities in Ukraine and the impact of such changes on the mechanisms of state regulation in the field of internal forced migration are studied. The methodological foundations and practical aspects of the development and implementation of state regulation mechanisms in the field of internal forced migration in Ukraine for the purpose of integrating the HPE into the host communities are defined.
The basis of the constitutional changes is the improvement of legislation, the introduction of the ideas of the "Strategy for the integration of internally displaced persons" and relevant legal documents at the level of different regions, communities, and so on.
It is established that the effectiveness of internally displaced persons integration requires legal support, the formation of an effective management system of state bodies in order to integrate HPE into the host communities. The content analysis of regional programs and based on theoretical and methodological approaches to practical tasks in the field of ensuring the integration of IDPs (internally displaced persons) into local communities in some regions of Ukraine was carried out.
It is established that state-management reforms should be aimed at solving problematic issues in order to ensure the integration of higher education institutions into local communities in all regions of Ukraine. The implementation of the task of public administration based on the values of the IDPs (internally displaced persons) is being updated as part of the process of making changes to the "Strategy for the integration of internally displaced persons", aimed at improving the mechanisms of state regulation in the field of internal forced migration in Ukraine.The author presents ways to mitigate the consequences of WWM and stabilize public relations in non-cooperative areas of Donetsk and Luhansk regions.

У. Т. Лукашевськааспірант кафедри адміністративного та фінансового менеджменту, Національний університет «Львівська політехніка»

ОСНОВНІ ТЕНДЕНЦІЇ РОЗВИТКУ ФІНАНСОВИХ ТЕХНОЛОГІЙ В УКРАЇНІ

U. LukashevskaPostgraduate student of the Department of Administrative and Financial Management, Lviv Polytechnic National University

MAIN DEVELOPMENT TRENDS FINANCIAL TECHNOLOGIES IN UKRAINE

Проведено дослідження основних тенденцій розвитку фінансових технологій в Україні. Визначено, що фінансові технології - це інструмент, який допомагає компаніям, власникам бізнесу та споживачам краще керувати своїми фінансовими операціями, процесами та життям, використовуючи спеціалізоване програмне забезпечення та алгоритми, які встановлюються на комп’ютерах і все частіше на смартфонах. Встановлено, що розвиток фінансових технологій загалом, та середовища фінансово-технологічних продуктів зокрема, потребує структуризації на законодавчому та публічно-управлінському рівні напрямів діяльності фінтех компаній. Визначено, що фінансова система є вагомим інструментом державного регулювання економіки. Стійке економічне зростання потребує обґрунтування дієвих заходів бюджетно-податкової політики на основі впровадженням сучасних фінансових важелів та механізмів. Дієвість запровадження інноваційних підходів розвитку економіки, фінансово-економічний потенціал країни залежать від якості та своєчасності управлінських рішень у всіх ланках фінансової системи.[||]Today, there are a number of companies in the global financial investment market that are representatives of the supply and demand sides and are directly involved in the implementation of financial support for investment and infrastructure projects. However, their activities would have been impossible without intermediaries who ensure the efficiency of this market, speed up and simplify the processes of concluding transactions, carry out analysis, provide consultations, information, insurance and other services. The combination of these companies and the activities they carry out forms the market infrastructure. A study of the main trends in the development of financial technologies in Ukraine has been carried out. Financial technology is used to describe technologies aimed at improving and automating the delivery and use of financial services. At its core, financial technology is a tool that helps companies, business owners and consumers better manage their financial operations, processes and lives using specialized software and algorithms that are installed on computers and increasingly on smartphones. Fintech has been identified as a tool that helps companies, business owners and consumers better manage their finances, processes and lives using specialized software and algorithms that are installed on computers and increasingly on smartphones. It has been established that the development of financial technologies in general, and the environment of financial and technological products in particular, requires structuring the areas of activity of Fintech companies at the legislative and public administration level. It has been determined that the financial system is a significant instrument of state regulation of the economy. Sustainable economic growth requires substantiation of effective measures of fiscal policy based on the introduction of modern financial levers and mechanisms. The effectiveness of the introduction of innovative approaches to economic development, the financial and economic potential of the country depends on the quality and timeliness of management decisions in all parts of the financial system.

ТОВ "ДКС Центр"