В. С. Толуб’якд. держ. упр., доцент,професор кафедри менеджменту, публічного управління та персоналу, Тернопільський національний економічний університет

ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ТРУДОЗАЙНЯТОСТІ ТА ПРАЦЕЕФЕКТИВНОСТІ МЕХАНІЗМАМИ ПЕНСІЙНОЇ СИСТЕМИ

V. TolubyakDoctor of Sciences in Public Administration,Professor of the Management, Public Administration and Personnel DepartmentTernopil National Economic University

STATE REGULATION OF EMPLOYMENT AND LABOUR EFFICIENCY BY MECHANISMS OF THE PENSION SYSTEM

У статті проаналізована практика застосування в Україні механізмів пенсійної системи для державного регулювання трудозайнятості та працеефективності. Розглянуто етапи зменшення ставки єдиного соціального внеску та результати від цього в наповненні бюджету Пенсійного фонду. Такий аналіз зроблено в контексті пошуку можливостей, з одного боку, збільшення доходів пенсійної системи та підвищення рівня пенсій, а з іншого – пошуку шляхів впливу зазначених механізмів на економіку, як джерело доходів населення та пенсійних внесків. Критично оцінено зміщення акцентів на використання адміністративних механізмів державного регулювання трудозайнятості. Водночас акцентовано увагу на необхідності надання пріоритету економічним механізмам та розширення їх використання для державного регулювання працеефективності та детінізації економіки, як найбільш вагомого резерву зміщення пенсійної системи. Обґрунтовано необхідність відходу від захоплення адміністративними методами регулювання розміру пенсійних виплат та необхідності впровадження триєдиного страхового принципу: солідарність, платність, еквівалентність відшкодування. Розмір майбутньої пенсії працівника повинен визначатися одним-єдиним показником – обсягом грошових коштів, спрямованих ним (від його імені) в пенсійну систему впродовж усього періоду трудової діяльності.[||]The practice of applying the pension system mechanisms for the state regulation of employment and work efficiency in Ukraine is analyzed in the paper. The analysis is made in the context of seeking the opportunities, on the one hand to increase the income of the pension system and raise the level of pensions and on the other hand to find the ways to influence these mechanisms on the economy as a source of the household income and pension payments. The shift in emphasis on the use of the administrative mechanisms for the state regulation of employment has been critically assessed. At the same time, the emphasis is placed on the need to prioritize the economic mechanisms and expand their use for state regulation of the labour efficiency and the de-shadowing of the economy as the most important reserve for the pension system shifting.
It is justified that in order to ensure the financial stability of the Pension Fund, the measures to improve the economic, social, labour and demographic factors should be taken, which will, on the one hand, increase the number of the able-bodied population and, on the other, the most dynamic involvement of all labour market sectors to the formation of the pension income on the basis of the "shadow" wages elimination .The result of these measures may be seen in the medium or long term. In this regard, the authorities should pay particular attention to regulating the external factors of the pension system development. In particular, in the field of macroeconomics - attracting investment, modernization, eliminating the shadow economy, increasing productivity, reducing inflation, increasing wages should be foreseen. In the field of labour environment - creating new jobs, eliminating the facts of wage hiding and reducing the unemployment rate should be realized.
The necessity of withdrawal from the administrative methods of regulating the amount of pension payments and the necessity of introducing a triple insurance principle: solidarity, payment, equivalence of compensation has been proved. The amount of an employee’s future pension should be determined by a single indicator - the amount of money he or she (on his / her behalf) has allocated to the pension system during the entire period of employment.

І. А. Косачд. е. н., доцент, професор кафедри публічного управління та менеджменту організацій, Чернігівський національний технологічний університетА. В. Дегтярьоваспірант кафедри публічного управління та менеджменту організацій, Чернігівський національний технологічний університет

РОЗВИТОК ДЕРЖАВНО-ПРИВАТНОГО ПАРТНЕРСТВА В УМОВАХ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ ВЛАДИ В УКРАЇНІ

I. KosachDoctor of Economic Sciences, Associate Professor, Professor of Public Administration and Organization’s Management DepartmentChernihiv National University of TechnologyA. Degtiarovpostgraduate student of Public Administration and Organization’s Management DepartmentChernihiv National University of Technology

DEVELOPMENT OF PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP IN CONDITIONS OF GOVERNMENT DECENTRALIZATION IN UKRAINE

Проаналізовано етапи становлення державно-приватного партнерства. Розглянуто основні підходи до визначення терміну «державно-приватне партнерство» з огляду на сучасні світові тенденції. Обґрунтовано характерні риси відносин державно-приватного партнерства. Визначено доцільність впровадження відносин державно-приватного партнерства як форми співпраці між органами публічного управління і приватними господарюючими суб'єктами з метою розвитку територій в умовах децентралізації влади. Досліджено стан реалізації проєктів за договорами державно-приватного партнерства в Україні. Визначено ризики для органів публічної влади та приватного інвестора в результаті відносин державно-приватного партнерства. Розглянуто основні моделі відносин державно-приватного партнерства в умовах децентралізації. Проаналізовано нормативно-правове забезпечення реалізації проєктів державно-приватного партнерства. Визначено стратегічні напрями, що можуть знайти відображення в програмних документах, спрямованих на підтримку та розвиток державно-приватного партнерства в умовах децентралізації влади.[||]The reform of power decentralization provoked the emergence of fundamentally new problems, which are subordinated to the modern state management policy. This is especially the case with the management of those sectors that are owned by the state and under public administration (energy, transport, public utilities, etc.). The public-private partnership concept is used to address this problem in the management practices of developed countries. So the purpose of the study is to substantiate the opportunities and priorities for implementing public-private partnerships in the context of the reform of power decentralization in Ukraine. Problems of interaction between state property and private capital are constantly on the verge of public administration theory and practice and require continuous improvement of the conceptual framework of partnership. The use of PPP mechanisms is conditioned by crisis events in the national economy and public administration. According to this model of economic relations, the state is considered as a guarantor, organizer, regulator and customer of territorial development projects.
The stages of formation of public-private partnership are analyzed in the article. The basic approaches to the definition of the term “public-private partnership” are considered according to current global trends. The characteristic features of public-private partnership relations are substantiated. The expediency of introducing public-private partnerships as a form of cooperation between public administration bodies and private economic entities in conditions of power decentralization has been determined. The state of projects implementation in public-private partnership agreements in Ukraine is investigated. The risks for public authorities and private investors have been identified as a result of public-private partnerships. The basic models of public-private partnership relations are considered in conditions of decentralization. The regulatory and legal supporting for the implementation of public-private partnership projects is analyzed. Strategic directions aimed to supporting and developing public-private partnerships in the context of decentralization of power are identified.

Л. М. Васільєвад. держ. упр., професор, професор кафедри обліку, оподаткування та управління фінансово-економічною безпекою, Дніпровський державний аграрно-економічний університетН. В. Даційд. держ. упр., професор, професор кафедри економічної теорії, інтелектуальної власності та публічного управління, Житомирський національний агроекологічний університетВ. П. Залізнюкд. держ. упр., професор кафедри фінансів, банківської та страхової справи, Міжрегіональна Академія Управління персоналом

ЕФЕКТИВНІСТЬ ФІНАНСОВОГО КОНТРОЛЮ В СИСТЕМІ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

L. VasilievaDoctor of Sciences in Public Administration, professor, professor of the Department of Accounting, Taxation and Management of Financial and Economic Security, Dnipro State Agrarian and Economic UniversityN. DatsiiDoctor of Sciences in Public Administration, professor, professor of the department of economic theory, intellectual property and public administration, Zhytomyr National Agroecological UniversityV. ZalizniukDoctor of Sciences in Public Administration, professor of the department of Finance, Banking and Insurance of the Interregional, Academy of Personnel Management

EFFICIENCY OF FINANCIAL CONTROL IN THE PUBLIC GOVERNANCE SYSTEM

Зазначено, що основним критерієм визначення ефективності як кінцевого результату є сукупність об'єктивних наслідків фінансового контролю. Появі такого результату сприяє наявність знань про зміст діяльності контролюючого органу, про реакцію суб'єкта контролю на його дії, про зміни в управлінській діяльності, що відбуваються під впливом контролю. Важливе значення в даному аспекті має врахування практичних наслідків контролю в управлінській діяльності, враховуючи, що під ефективністю розуміється досягнення позитивного результату не всіма методами, а тільки тими, які є наслідком контролю.
Визначено, що ефективність фінансового контролю передбачає подвійне тлумачення: з одного боку ефективність використання бюджетних коштів, з іншого - ефективність методів фінансового контролю в системі державного управління. Основним критерієм визначення ефективності як кінцевого результату є сукупність об'єктивних наслідків фінансового контролю. Появі такого результату сприяє наявність знань про зміст діяльності контролюючого органу, про реакцію суб'єкта контролю на його дії, про зміни в управлінській діяльності, що відбуваються під впливом контролю. Важливе значення в даному аспекті має врахування практичних наслідків контролю в управлінській діяльності, враховуючи, що під ефективністю розуміється досягнення позитивного результату не всіма методами, а тільки тими, які є наслідком контролю.
Зазначено, що загальною метою єдиного механізму фінансового контролю в системі державного управління є забезпечення чіткого, безперебійного функціонування кожного органу управління, кожної посадової особи, апарату державного управління в цілому на основі дотримання законодавства, що визначає їх завдання, функції та правомочності.[||]The organization of financial control in the system of public administration reflects the general principles of public administration as a system and is the beginning of unifying administrative and management resources in solving the main task - to take into account the whole range of factors that determine the effectiveness of the activity of the controlling body in interaction with its accountable economic and economic entities.
It is noted that the main criterion for determining efficiency as the end result is a set of objective consequences of financial control. The emergence of such a result is facilitated by the presence of knowledge about the content of the activity of the controlling body, the reaction of the subject of control to its actions, about changes in management activities that occur under the influence of control. It is important in this aspect to take into account the practical consequences of control in management, given that efficiency is understood to achieve a positive result, not by all methods, but only by those that result from control.
It is determined that the effectiveness of financial control implies a double interpretation: on the one hand, the efficiency of the use of budgetary funds, on the other - the effectiveness of methods of financial control in the public administration. The main criterion for determining performance as the end result is a set of objective effects of financial control. The emergence of such a result is facilitated by the presence of knowledge about the content of the activity of the controlling body, the reaction of the subject of control to its actions, about changes in management activities that occur under the influence of control. It is important in this aspect to take into account the practical consequences of control in management, given that efficiency is understood to achieve a positive result, not by all methods, but only by those that result from control.
It is stated that the overall purpose of the single mechanism of financial control in the public administration system is to ensure the clear, uninterrupted functioning of each management body, every official, the public administration apparatus as a whole on the basis of compliance with the law defining their tasks, functions and competencies.

О. Ю. Бобровськад. держ. упр., професор,завідувач кафедри економіки та регіональної економічної політики,Дніпропетровський регіональний інститут державного управління Національної академії державного управління при Президентові УкраїниО. В. Антоновад. держ. упр., доцент,професор кафедри державного управління та місцевого самоврядування,Дніпропетровський регіональний інститут державного управління Національної академії державного управління при Президентові України

ПРАКТИЧНО ОРІЄНТОВАНА ПАРАДИГМА ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ В ПРОЦЕСАХ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ УКРАЇНИ

O. BobrovskaDoctor of Sciences in Public Administration, Professor,Head of Economics and Regional Economic Policy Department,Dnipropetrovsk Regional Institute for Public Administration of the National Academy of Public Administration under the President of UkraineO. AntonovaDoctor of Sciences in Public Administration, Ass. Professor,Professor of the Department of Public Administration and Local Self-Government,Dnipropetrovsk Regional Institute for Public Administration of the National Academy of Public Administration under the President of Ukraine

PRACTICAL ORIENTED PARADIGM OF PUBLIC GOVERNANCE IN PROCESSES OF SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT OF UKRAINE

Досліджено генезис і еволюцію змісту категорії «парадигма науки державного управління» як мультидисциплінарної галузі знань. Здійснено порівняльний аналіз її сучасного трактування українськими вченими. Надано загальні характеристики множини видів різноспрямованих парадигм. Показано недостатнє використання розроблених парадигм в практиці державного управління, що, на авторську думку, стало однією із вагомих причин сучасного низького економічного і соціального рівня розвитку держави. Доведено необхідність інтеграції існуючих парадигм в єдину практично орієнтовану системну парадигму державного управління. Її запровадження в практику діяльності створить умови єдності науки і практики, підвищить потік живлення спільного бачення і спільних зусиль влади і населення до досягнення спільних цілей, створить колективну гнучку солідарну відповідальність за досягнення результатів і підвищення продуктивності спільної праці. Надано визначення змісту парадигми і запропоновано модель дослідження, розробки і реалізації інтегрованої практично орієнтованої системної парадигми державного управління. Розглянуто зміст основних блоків проекту підвищення ефективності діяльності органів влади на основі застосування практичної парадигмальної моделі науки з державного управління. Надано пропозиції щодо напрямів подальших наукових досліджень парадигмального підходу до підвищення ефективності спільної діяльності органів влади і суспільства.[||]The genesis and evolution of the content of the category "paradigm of the science of public administration" as a multidisciplinary field of knowledge is investigated. A comparative analysis of its current interpretation by Ukrainian scientists is made. The general characteristics of many types of multidirectional paradigms are presented. Insufficient use of the developed paradigms in the practice of public administration is shown, which, in the author's opinion, has become one of the important reasons for the current low economic and social level of the state development. The need to integrate existing paradigms into a single, practically oriented systemic paradigm of public administration has been proved. Its implementation in practice will create conditions for the unity of science and practice, increase the flow of power of a shared vision and joint efforts of the authorities and the population to achieve common goals, create a collective flexible joint responsibility for the achievement of results and increase the productivity of teamwork. The definition of the content of the paradigm is given and the model of research, development and implementation of the integrated practically oriented systemic paradigm of public administration is proposed. The content of the main blocks of the project of increasing the efficiency of the activity of the authorities on the basis of the practical paradigm model of science in public administration is considered. Suggestions for directions of further scientific research of paradigm approach to increase the efficiency of joint activity of authorities and society are given.
The following scientific methods were used in the study: the dialectic method (which made it possible to consider the evolution of the content of the public administration paradigm in the context of observable socio-economic processes), the method of structural analysis (to determine the constituents of existing paradigms), comparative analysis (to study the use of theory of state administration in practice of activity of bodies of state power, method of generalization (to consider the content of practical activity of public administration in the transition to a new kind of parades GMI new mission and public authorities), method of reduction (to summarize all kinds of existing paradigms of science of public administration in order to determine the completeness of scientific support, their application for the analysis of problematic issues and approaches to their practical solution), method of deduction (to obtain a general conclusion on the basis of combined partial factors and their to the whole), a systematic method (for considering the object and the subject of public administration as a whole. They exist only in unity and interconnection, as a single system that has its own system characteristics and properties), the method of ascending from the abstract to the concrete (taking into account the requirements of the real object of control to the subject of control), the method of modeling (to build a model the proposed paradigm) and the design method (diversification of the components and content of the project to improve the efficiency of public authorities).

М. І. Сьомичд. е. н., доцент, професор кафедри публічного управління та адміністрування,Полтавська державна аграрна академія

ДЕРЖАВНИЙ КОНТРОЛЬ ЗА ДОТРИМАННЯМ ЗАКОНОДАВСТВА В ПІДПРИЄМСТВАХ ХАРЧОВОЇ ПРОМИСЛОВОСТІ

M. SemichDoctor of Economic Sciences, Associate Professor, Professor of the Department of Public Management and Administration of Poltava State Agrarian Academy

STATE CONTROL OVER THE OBSERVANCE OF THE LEGISLATION IN THE FOOD INDUSTRY ENTERPRISES

У статті проаналізовано особливості державного контролю за дотриманням законодавства в підприємствах харчової промисловості Полтавської області. Зазначено, що Управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини є структурним підрозділом Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області, до складу якого входять відділ безпечності харчових продуктів; відділ організації протиепізоотичної роботи; відділ державного контролю. З метою реалізація державної політики у сфері ветеринарної медицини та безпечності харчових продуктів спеціалісти Управління слідкують за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин. Визначено, що перевірка спеціалістами управління проводиться з відеофіксацією згідно затверджених питань: гігієна, гігієнічні вимоги до підприємства, до обладнання. Найбільш недоброякісною у 2019 р. в м. Полтава виявилася м’ясна продукція, при виробництві молочних продуктів досить часто використовувалися рослинні жири.[||]The article analyzes the peculiarities of state control over the observance of legislation in the food industry enterprises of Poltava region. It is stated that the Department of Food Safety and Veterinary Medicine is a structural subdivision of the Main Directorate of the State Food Consumer Service in Poltava region, which includes the Food Safety Department; department of organization of anti-epizootic work; department of state control. In order to implement the state policy in the field of veterinary medicine and food safety, specialists of the Office monitor the observance of the legislation on food, feed, animal by-products, animal health and welfare. It is determined that inspection by management specialists is carried out with video recording according to the approved issues: hygiene, hygienic requirements to the enterprise, to the equipment. Meat products were the poor quality in Poltava in 2019, vegetable fats were often used in the production of dairy products.
It is noted that the reform in the field of food quality and safety is ongoing in Poltava region. But in the city of Poltava there is a problem of spontaneous trade in foodstuffs: trading places right on the ground, without having either refrigerators or certificates. The State Consumer Service took measures to prevent the sale, and in case of detection in the trade establishments – the removal of counterfeit products, in particular oil, from circulation, there are problems with the addition of prohibited impurities. In 28 % of educational institutions, violations in the organization of nutrition were found. There are problems with online purchases of food products and their production in unsanitary conditions. In 2019, canned goods with signs of cotton were discovered at the warehouse in Poltava.
The State Consumer Service in Poltava Oblast, as well as in other regions of Ukraine, cannot provide sufficient control over the circulation of foodstuffs in order to guarantee the population their quality and safety with the available regulatory means. This requires a review of the organizational and functional basis of public policy in the area of food quality and safety, which is the subject of further research.

Є. М. Хриковд. пед. н., професор, завідувач кафедри публічної служби та управління навчальними й соціальними закладами, Луганський національний університет імені Тараса Шевченка

ЕТИЧНА СИСТЕМА ПУБЛІЧНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ

Ye. KhrikovDoctor of Pedagogy, Professor, Head of the Department of Public Service and Management of educational and social institutions, Lugansky National University of Taras Shevchenko

ETHICAL SYSTEM OF THE PUBLIC SERVICE OF UKRAINE

У статті охарактеризовано стан та визначено напрями подальшого розвитку етичної системи публічної служби України. Для реалізації мети дослідження було проаналізовано публікації у 15 фахових виданнях з публічного управління України за останні 5 років, статті у зарубіжних виданнях, ресурси Інтернету, які містять численні матеріали з проблеми етики публічних службовців майже всіх країн світу. У статті визначено складові етичної системи публічної служби. Виокремлено складові створили умови для аналізу досвіду побудови етичної системи публічної служби 30 країн світу.
У процесі дослідження було виокремлено найбільш характерні особливості етичної системи публічної служби, розповсюджені у розвинених країнах світу, та проведене їх порівняння з українськими реаліями.[||]The article describes the state and defines the directions for the further development of the ethical system of the public service of Ukraine. To realize the research purpose, was analyzed publications in 15 professional editions on public administration of Ukraine over the last 5 years, articles in foreign publications, Internet resources that contain numerous materials on the ethics of public servants from countries from different regions of the world. The experience of solving problems was analyzed during the research, the ethics of the public service of Ukraine and the prospects for its further development.
The practical significance of the study is the possibility of using the developed recommendations for the further development of the ethical system of the public service of Ukraine.
The scientific novelty of the study is to determine the features of the ethical system of public service, identified on the basis of analysis of 30 countries of the world, justification of the structure of the ethical system of public service, determination of the state of the ethical system of public service of Ukraine and directions of its further development at the state, regional and level public service institutions.
The ethical system of public service in the investigation is considered as an integrated part of certain structural and functional components. The components of the ethical system of public service defined: egislative definition of requirements to the ethics of public service; scientific substantiation of the problem of public service ethics; ethical education for all categories of public servants; organization of advanced training on ethical issues of public service; organization of advanced training on ethical issues of public service; specialist institutions dealing with public service ethics issues; the activities of public servants on self-education; ethical codes, internal regulations of a particular state institution; participation of citizens and non-governmental organizations in solving the problem of ethics of public service; the activities of state institutions and local self-government to ensure the ethics of behavior of public servants; the direction of corporate culture to ensure the necessary level of ethics; a system for assessing and monitoring the level of ethics of public servants; means of stimulating ethical behavior; a style of management that can spiral, and may not promote ethical behavior of employees; the level of ethics for public servants and public service.
Separating the components of the ethical system of public service allowed to analyze the experience of 30 countries and Ukraine including. This made it possible to distinguish the most characteristic features of the ethical system of public service distributed in the developed countries of the world: direction of professional activity of employees to ensure the interests of citizens and society, prevention of possible abuse of power, violation of the law, corruption; consideration of the ethics of public service as a component of the corporate culture of the institution; developed character of ethical legislation; considerable attention to ethical codes (general, specialized, model); creation of special organs for coordination of activities in solving ethical problems; developed character of ethical training of public servants; consideration of ethics as an integral part of public administration; recognition of the leading role of managers in the formation of the ethical system of public service; considerable attention to ethical codes (general, specialized, model); creation of special institutions for coordinating activities on solving ethical problems; developed character of ethical training of public servants; consideration of ethics as an integral part of public administration; recognition of the leading role of managers in the formation of the ethical system of public service; considerable attention to ethical codes (general, specialized, model); creation of special institutions for coordinating activities on solving ethical problems; developed character of ethical training of public servants; consideration of ethics as an integral part of public administration; recognition of the leading role of managers in the formation of the ethical system of public service; involvement of the public in solving ethical problems; constant development of the ethical system; availability in addition to common features and certain national differences in the ethical systems of public service. Another feature of the formation of the ethical systems of public service is the strengthening of this process of cooperation between countries. Most clearly it is happening in the EU, in the ASEAN countries (in Thailand, the Resource Center for leadership development for the countries of the organization), the Caribbean countries, where the United States plays a leading role in the established cooperation.
The singular features made it possible to compare them with Ukrainian realities. There are no steady traditions of observance of ethical norms in the country, the distinction is between official ethics, which is declared by legislative documents, with traditional and corporate ethics, there are no traditions of public involvement in solving problems of public service ethics, there is no special difficult, systemic, which can not be solved with the help of only one or several mechanisms. The main condition for its solution is the intensive economic development of the country. In addition, only a public service that functions effectively can be ethical, focused on quality management standards and aimed at realizing the needs of society. Therefore, the development of the ethics of public service is an important mechanism for the development of public service. and improving the efficiency of the public service - one of the mechanisms for the introduction of ethics All of these problems must be addressed in a complex and simultaneous manner. But there is a need for concerted efforts to build the ethical system of public service at three levels: state, regional and equal public service institutions.
At the state level, it is necessary to ensure: Expanding the scope of masters training in public service. Introduction of the standards for the training of masters of public service in the academic discipline "Ethics of Public Service". The introduction of units that would specifically deal with issues of coordination of work on the professional ethics of public servants. Publishing literature on public service ethics issues, introducing ethical issues of periodicals, conferences. Development of methods for assessing the level of public service ethics. Organization of monitoring studies of the level of public service ethics. Development of seminars, trainings, problem and gaming situations for the system of professional development for public service ethics. Increased remuneration of public servants, development of communication assessments of public servants with the level of remuneration and their material and moral incentives. Introduction of ethical training at all levels of the education system of the country. Facilitating the development of leadership in the public service. Development of the Model Code of Honor of an Official of Local Self-Government. Formation of the ethical system of local self-government. Ensuring that anti-corruption bodies fulfill their functions. Development of mechanisms of interaction of civil society with state institutions, which will allow to effectively influence the state of ethics of public service. Strengthening the institute of administrative and disciplinary liability of public servants for violations of ethical norms. Improving the quality of public service leadership. Creation, taking into account the experience of developed countries, the mechanism of protection of the rights of public servants.
At the regional level, it is necessary to ensure: Organization of advanced training in the ethics of public service. Involvement of non-governmental organizations in addressing the problems of public service ethics, and the creation of public commissions on ethics. Organization of generalization and promotion of the experience of constructing the ethical system of certain public service bodies. Making citizens aware of the facts of violent violations of ethical norms and measures taken by them through the media through the media. Formation of a positive image of the public service. Development of transparency of public service. Creating a clear mechanism for considering citizens' appeals for violations of the rules of conduct by public officials.
At the level of a separate public service institution, it is necessary to ensure: Organization of self-education of public servants on ethical issues. Organizing an informal assessment of public servants based on ethical criteria. Organizing mentoring and facilitating the adaptation of public servants. Specification of official duties taking into account ethical aspects of behavior of public servants. Development of corporate culture, introduction of corporate codes, rituals, development of traditions of public authorities. Development of communication assessments of public servants with the level of remuneration and their material and moral encouragement. Transparency of procedures for the admission and dismissal of public servants.
An urgent issue for further research is the substantiation of mechanisms that will ensure the implementation of a simulated ethical system of public service.

О. А. Панченкод. мед. н., професор, Заслужений лікар України, директор, ДЗ «Науково-практичний медичний реабілітаційно-діагностичний центр МОЗ України», президент Всеукраїнської професійної психіатричної ліги (м. Київ)

ЗАКОНОТВОРЧА ДІЯЛЬНІСТЬ У СФЕРІ НАЦІОНАЛЬНОЇ ТА ІНФОРМАЦІЙНОЇ БЕЗПЕКИ

O. PanchenkoDoctor of Medicine, Professor, Honored Doctor of Ukraine, Director of the State Institution “Scientific – Practical Medical Rehabilitating – Diagnostic Center of the Ukrainian Ministry of Health”,President of the All-Ukrainian Professional Psychiatric League, Kyiv

LEGISLATIVE ACTIVITIES IN THE FIELD OF NATIONAL AND INFORMATION SECURITY

Сучасні ризики національної та інформаційної безпеки України, зумовлені впливом комплексу соціально-демографічних, економічних, політичних, правових, психологічних і технологічних факторів та вимагають системного реагування, адекватної трансформації сектора безпеки. Тому для повноцінного розвитку держави і забезпечення належної національної (НБ) та інформаційної безпеки (ІБ) необхідно якісне і результативне державно-правове забезпечення.
Сучасний стан законодавчої основи забезпечення НБ та ІБ можна визначити як стан системи, що знаходиться в стадії формування, а тому неминуче несе якості перехідного етапу.
Ефективне забезпечення НБ та ІБ залежить від багатьох факторів. Значення має розроблена теоретико-методологічна основа розуміння феномену НБ та ІБ в науці і його нормативне правове закріплення. Роль законодавства в сфері забезпечення НБ та ІБ пов'язана зі створенням умов для повноцінного функціонування держави в сучасному нестабільному світі. В даний час створена правова система забезпечення НБ та ІБ, проте прийняття нормативних правових актів не вирішило більшості теоретичних і правових проблем в регулюванні питань НБ та ІБ. Дублювання, відсутність системності, суперечливість і декларативність – є головними недоліками законотворчої діяльності.[||]In the article, scientists study the theoretical basis of the legislative framework in the field of national and information security. In Ukraine, as in many countries of the world, the problems of legal support of the security system of the state, society and the individual are becoming increasingly relevant in public policy and public administration. The full development of the state is impossible without the creation of proper public and legal support in the sphere of national and information security. Modern risks of national and information security of Ukraine, due to the influence of a complex of socio-demographic, economic, political, legal, psychological and technological factors and require a systemic response, adequate transformation of the security sector. Therefore, for the full development of the state and ensuring appropriate national and information security, high-quality and effective state-legal support is necessary.
It is concluded that today, with a certain degree of conventionality, we can say that basically a legislative basis has been created to ensure national and information security. At the same time, the current state of the legislative framework for ensuring national and information security can be defined as the state of the system, is in the process of formation, and therefore inevitably bears a transitional stage.
The effective provision of national and information security depends on many factors. Of importance is the developed theoretical and methodological basis for understanding the phenomenon of national and information security in science and its normative legal consolidation. The role of legislation in the field of ensuring national and information security is associated with the creation of conditions for the full functioning of the state in a modern unstable world. Nowadays, a legal system for ensuring national and information security has been created, but the adoption of regulatory legal acts has not solved most of the theoretical and legal problems in regulating national and information security issues. Duplication, lack of consistency, inconsistency and declaratory are the main shortcomings of legislative activity.

Г. П. Ситникд. держ. упр., професор,професор кафедри державного управління філософського факультету,Київський національний університет імені Тараса Шевченка

КОНЦЕПТУАЛІЗАЦІЯ “ІНФОРМАЦІЙНОЇ БЕЗПЕКИ” У КОНТЕКСТІ ВЛАСТИВОСТЕЙ ІНФОРМАЦІЇ ЯК СПЕЦИФІЧНОЇ СУБСТАНЦІЇ

G. SytnykDoctor of Sciences in Public Administration, Full Professor,Professor at the Department of Public Administration, Taras Shevchenko National University of Kyiv

THE CONCEPTUALIZATION OF “INFORMATION SECURITY” IN THE CONTEXT OF PROPERTIES OF INFORMATION AS A SPECIFIC SUBSTANCE

У статті показано, що у науковців відсутня єдність у розумінні сутності інформаційної безпеки, що не дозволяє сформувати системні уявлення про проблемне поле формування адекватних управлінських рішень щодо реагування на небезпеки інформаційній безпеці. З’ясовано, що інформаційна безпека має об’єктивно-суб’єктивну природу та є невід’ємним атрибутом буття об’єктів живої природи і соціальних взаємодій, а її концептуалізація має здійснюватися у контексті властивостей інформації, як специфічної субстанції, серед яких принципово важливими є її фізичні властивості, дискретність, ціннісний аспект, розсіювання, можливість стискування (застосування процедури перекодування даних для зменшення їхнього обсягу, розміру, об'єму і транспортування) та старіння, внаслідок надходженням нової інформації. Показано, що в соціальних системах джерелом інформації є пізнавальна діяльність людей, соціальних утворень та мова, яка служить засобом спілкування, мислення, висловлювання думки, тому інформаційна безпека, як явище не існує поза межами соціальних взаємодій в процесі яких між їх учасниками здійснюється обмін інформацією, а відтак і вплив один на одного, може бути як позитивний, так і негативний, оскільки основою цієї взаємодії може бути як спільність, так і розбіжність інтересів, цілей, тощо її учасників. Доведено, що достовірність інформації не є її визначальною властивістю, а однією з суб’єктивно-об’єктивних її характеристик та вимог, що висуваються до неї з боку суб’єктів інформаційних відносин, а також що вказана інформація завжди є варіантною (залежною від ситуацій прийняття того, що вважається незаперечним чи інтуїтивно очевидним), через що достовірність інформації не є тотожною вірогідності інформації, яка має об'єктивну природу, що породжує проблему при оцінці ідентичності інформації (її тотожності) наявним знанням, зокрема, при ідентифікації небезпек інформаційній безпеці. Встановлено, що інформаційний простір є атрибутом буття об’єктів реального світу, функціональним призначенням якого є породження, сприйняття, накопичення, запам`ятовування, переробка та обмін інформацією між ними, а зміст цього простір є невичерпним (безмежним) через невичерпності матерії, тому кількість (обсяг) інформації в ньому є нескінченною, а ступінь її захищеності від негативного впливу факторів, які заперечують природню визначеність буття інформаційної компоненти об’єктів реального світу, зумовлює відповідний рівень інформаційної безпеки, який має об’єктивно-суб’єктивну природу.[||]The article shows that scientists have not unity in understanding of essence of information security which does not allow creating system representation about the problem sphere of formation of adequate management decisions on response to dangers of information security. It is found out, that, information security has been found to have an objective and subjective nature and is an integral attribute of the existence of wildlife and social interactions. Its conceptualization should be carried out in the context of the properties of information as a specific substance, among which its physical properties, discretion, value aspect, dispersion, compression capability (application of data recoding procedure to reduce their volume, size, volume and transportation) and aging, as new information arrives. It is shown that in social systems the source of information is the cognitive activity of people, social entities and language, which serves as a means of communication, thinking, and expression. Therefore, information security, as a phenomenon that does not exist outside of social interactions in the course of which information is exchanged between their participants and, therefore, influence on each other, can be both positive and negative, as the basis of this interaction can be both community and divergence of interests, goals, etc. of its participants. It is proved that the reliability of information is not its defining property, but one of its subjectively-objective characteristics and requirements imposed on it by the subjects of information relations. Also that the information given is always variant (depending on the situations of acceptance of what is considered indisputable or intuitively obvious), therefore the reliability of the information is not identical to the probability of the information, which is objective in nature, which creates a problem in assessing the identity of the information (its identity) knowledge, in particular when identifying information security hazards. It is established that the information space is an attribute of being real-world objects whose functional purpose is the creation, perception, accumulation, storage, processing and exchange of information between them, and the content of this space is inexhaustible (infinite) due to inexhaustible matter. Therefore, the amount (amount) of information in it is infinite, and the degree of its protection against the negative influence of factors that deny the natural certainty of being an information component of real-world objects, determines the appropriate level of information security, which is objectively subjective.

Р. І. Жовновачд. е. н., професор кафедри економічної теорії, маркетингу та економічної кібернетики, Центральноукраїнський національний технічний університет, Кропивницький, УкраїнаВ. А. Вишневськак. е. н., доцент кафедри економічної теорії, маркетингу та економічної кібернетики, Центральноукраїнський національний технічний університет, Кропивницький, УкраїнаМ. О. Шевчукаспірант, Центральноукраїнський національний технічний університет, Кропивницький, Україна

ТЕОРІЇ ДИВЕРСИФІКАЦІЇ В ІНВЕСТИЦІЙНОМУ МАРКЕТИНГУ ПІДПРИЄМСТВ

R. ZhovnovachDoctor of Economic Sciences, Professor of economic theory, marketing and economic cybernetics’ department, Central Ukrainian National Technical University, Kropyvnytskyi, UkraineV. VyshnevskaPhD in Economics, Associate Professor of economic theory, marketing and economic cybernetics’ department, Central Ukrainian National Technical University, Kropyvnytskyi, UkraineM. Shevchukpostgraduate student of economic theory, marketing and economic cybernetics’ department,Central Ukrainian National Technical University, Kropyvnytskyi, Ukraine

DIVERSIFICATION THEORIES IN INVESTMENT MARKETING OF ENTERPRISE

В статті розглянуто передумови до використання та розвитку інвестиційного маркетингу як однієї із форм комунікаційного середовища між підприємствами та інвестором з метою реалізації інтересів обох сторін. Наведено сутнісні характеристики поняття інвестиційного маркетингу як різновиду сучасного маркетингу, який характеризує підхід до стратегічного та тактичного управління інвестиційною діяльністю, що спрямований на формування ефективної реалізації інвестиційних рішень відповідно до вимог та потреб кінцевих споживачів з метою забезпечення додаткових конкурентних переваг в умовах нестабільності зовнішнього середовища та отримання економічного та соціального ефектів. Актуалізовано проблему доцільності застосування і реалізації варіантів розрахунку диверсифікації, що спрямовано на зменшення ризику інвестиційної діяльності. Представлено основні моделі диверсифікації інвестиційної діяльності, здійснено обґрунтування доцільності форм і методів диверсифікації та можливості їх практичного використання для прийняття рішення про розподіл коштів між інвестиційними інструментами з різними фінансовими характеристиками з огляду на сучасні особливості турбулентного ринкового середовища.[||]The article discloses the prerequisites for the use and development of investment marketing as a form of communication environment between enterprises and investor in order to realize the interests of both parties. The essential characteristics of the concept of investment marketing as a kind of modern marketing which characterizes the approach to strategic and tactical management of investment activities, aimed at forming effective implementation of investment decisions in accordance with the requirements and needs of end users to provide additional competitive advantages in an unstable environment and to get economic and social effects.
The problem of expediency of application and realization of variants of calculation of diversification which is directed on reduction of risk of investment activity is actualized. It is proved that diversification concept is the basis for modern investment management system. The role of investment activity diversification in the context of management functions has been defined.
The main models of diversification of investment activities are presented. The expediency of choosing certain forms and methods of diversification and the possibility of their practical use to take decision on distribution of funds between investment instruments with different financial characteristics given the current features of turbulent market environment.
The formation of a diversified investment portfolio is proposed to be carried out in four stages: the choice of financial instruments; calculation of the lower and upper limits of the interval of expected return and risk for different portfolio options; calculation for each value of expected return and risk from the allowable interval of the optimal portfolio; establishing the optimal structure of the formed portfolio taking into account the requirements of investment diversification. Recommendations on the possibility of using the considered approaches to assessing investment risk and the attractiveness of the investment portfolio, subject to some adaptation to the conditions of the Ukrainian market are given.

Є. В. Котухк. т. н, доцент кафедри кібербезпеки та інформаційних технологій,Університет митної справи та фінансів, м. Дніпро

ФОРМУВАННЯ СИСТЕМ КІБЕРБЕЗПЕКИ В ОРГАНАХ ПУБЛІЧНОЇ ВЛАДИ

Ye. KotukhPhD in Technical Sciences, Associate Professor of Cyber Security and Information Technologies Department, University of Customs Service and Finances, Dnipro

FORMATION OF CYBER SECURITY SYSTEMS IN PUBLIC AUTHORITIES

Сучасна організаційна перебудова державної влади в Україні створює відповідні виклики для самої країни, бізнесу та окремо взятої фізичної особи, особливо це стосується питання захисту у кіберпросторі. Доведено, що ефективні системи кібербезпеки здатні захистити різноманітні комунікації та посилити довіру до влади. Найбільший успіх в цьому питанні може бути досягнутий за умов співпраці різних зацікавлених акторів у кіберпросторі, що посилить їх позитивну взаємозалежність. На основі аналізу загальних принципів та основних особливостей систем кібербезпеки визначено чотири аспекти їх унікальності: 1) заохочувані дії; 2) драйвери; 3) середовище та 4) аудиторія. Запропоновано поділити основні поняття кібербезпеки на дві групи відповідно до їх змісту: 1) виміри кібербезпеки; 2) дії, необхідні для забезпечення кібербезпеки в органах публічної влади. Сформульовано перелік дій, необхідних для забезпечення кібербезпеки в органах публічної влади.[||]The modern organizational restructuring of public administration system in Ukraine poses challenges for the country, business and individuals, and especially as regards the issue of protection in cyberspace. Effective cybersecurity approaches can protect a large number of communications and build trust to government. The greatest success in this issue can be achieved through the cooperation of various stakeholders in cyberspace, which will enhance their positive interdependence. Based on an analysis of the general principles and key features of existing cyber security systems, four aspects of their uniqueness have been identified: 1) encouraged actions; 2) drivers; 3) the environment and 4) the audience. Encouraged action is a desirable or recommended action related to the main content of the cyber security system; driver is the factor that motivated its creation; environment is a situation in which you can use the system; audience - likely users of cybersecurity. Focus is on five dimensions of cybersecurity: human, organizational, infrastructure, technological and regulatory.
Five cybersecurity issues that are most commonly discussed in cybersecurity systems are also considered: human, organization, infrastructure, technology (legislation) and regulation. Implementing a cyber security project in public administration is not easy, it involves continuous improvement, monitoring, analysis and diagnostics, taking into account the life cycle of the cybersecurity system.
It is proposed to divide the basic concepts of cybersecurity into two groups according to their content: 1) dimensions of cybersecurity; 2) actions required to ensure cyber security in public authorities. The list of actions that should be taken into account when developing appropriate information systems to ensure cybersecurity in public authorities was formulated. These include: building trust on the Internet; coordination, cooperation and collaboration; profiling of cybernetic state; facilitating the implementation of cybersecurity systems; review and evaluation; creating a legal environment and appropriate standards.

Н. Г. Дуткок. держ. упр., доцент кафедри управління у сфері цивільного захисту, Черкаський інститут пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля НУЦЗ України

КОНЦЕСІЯ, ЯК ПЕРСПЕКТИВНА ФОРМА ДЕРЖАВНО-ПРИВАТНОГО ПАРТНЕРСТВА

N. DutkoPhD in Public Administration, Associate Professor of Managementin the field of civil protection Cherkasy Institute of Fire Safetynamed after the Chornobyl Heroes of the National Science Center of Ukraine

CONCESSION AS A PROMISING FORM OF PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP

У статті розглянуто основні форми державно-приватного партнерства; сутність і особливості концесії, як перспективної та комплексної форми державно-приватного партнерства; визначено сфери застосування концесії; правове регулювання концесійної діяльності, виявлено основні переваги і ризики впровадження концесійних відносин.
В умовах соціально-економічних змін, що відбуваються, Україна потребує нової моделі забезпечення функціонування та розвитку соціальної інфраструктури, будівництва і житлово-комунального господарства, високотехнологічного виробництва, гуманітарного розвитку, тощо.
Важливим аспектом регіонального та місцевого розвитку є система взаємовідносин органів влади і приватного сектору, яка потребує створення нових форм та моделей партнерства для реалізації соціально-економічних завдань розвитку регіонів, міст, населених пунктів.
Пошуки ефективних форм та інструментів державно-приватного партнерства потребують аналізу механізмів їх функціонування, важливим елементом якого є взаємодія органів державної влади і приватного сектору.
У рамках здійснення державно-приватного партнерства можуть укладатися різні види договорів. Найбільш поширеною формою державно-приватного партнерства, що використовується при реалізації масштабних проектів, як свідчить зарубіжний досвід, вважається концесія. Проекти державно-приватного партнерства, реалізовані за договором концесії, використовуються в практичній діяльності багатьох держав.
Спільна участь місцевих органів влади, громадських організацій, наукових установ, підприємців у реалізації проектів державно-приватного партнерства сприяє довгостроковому розвитку партнерських відносин. Важливим також є розробка комплексу інформаційних заходів щодо кращих практик державно-приватного партнерства, які дозволяють зміцнити громадську думку про переваги такої взаємодії.
Головною метою концесійної форми державно-приватного партнерства є залучення інвестицій для вирішення суспільно-економічних завдань, важливих для органів державної та органів місцевої влади. Договір концесії визначає чіткий перелік зобов'язань для приватного сектору, довгостроковий термін дії, виключно конкурсну основу прийняття рішень про передачу майна підприємств, сприяє реалізації капіталомістких, з тривалими термінами окупності інноваційних проектів.
Отже, злагоджене співробітництво та державно-приватна взаємодія є основою соціально-економічного розвитку на регіональному і місцевому рівнях, тільки через партнерські стосунки державний і приватний сектори можуть отримати позитивні результати місцевого розвитку.[||]The article considers the main forms of public-private partnership; essence and features of the concession as a promising and complex form of public-private partnership; defined the scope of the concession; legal regulation of concession activities, identified the major benefits and risks of introduction of concession relations.
In the context of socio-economic changes, Ukraine needs a new model of ensuring the functioning and development of social infrastructure, construction and housing and communal services, high-tech production, humanitarian development, etc. An important aspect of regional and local development is the system of relations between authorities and the private sector, which requires the creation of new forms and models of partnership for the realization of socio-economic tasks of development of regions, cities andlocalities. The search for effective forms and tools of public-private partnership requires an analysis of the mechanisms of their functioning, an important element of which is the interaction of public authorities and the private sector.
Different types of contracts may be concluded within the framework of public-private partnerships.
The most common form of public-private partnership used in the implementation of large-scale projects, as evidenced by foreign experience, is considered a concession. Public-private partnership projects implemented under the concession agreement are used in the practice of many countries. The joint participation of local authorities, public organizations, scientific institutions, entrepreneurs in the implementation of public-private partnership projects contributes to the long-term development of partnerships relations. It is also important to develop a set of information events on the best practices of public-private partnership, which can strengthen public opinion about the benefits of such interaction.
The main goal of the concession form of public-private partnership is to attract investment to solve social and economic problems that are important for state and local authorities. The concession agreement defines a clear list of obligations for the private sector, a long-term validity period, an exclusively competitive basis for making decisions on the transfer of property of enterprises, and contributes to the implementation of capital-intensive innovative projects with long payback periods.
Therefore, co-ordinated cooperation and public-private interaction are the basis of socio-economic development at regional and local levels, only through partnerships can the public and private sectors benefit from local development.

О. О. Акімовк. держ. упр., доцент, Заслужений економіст України, начальник відділу правового забезпечення, Національна служба посередництва і примирення

АНАЛІЗ ЗАСТОСУВАННЯ ПАРАДИГМИ СИСТЕМОГЕНЕЗУ ДЕРЖАВНО-УПРАВЛІНСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ДО ПРОЦЕСІВ ПІДГОТОВКИ ДЕРЖАВНИХ СЛУЖБОВЦІВ

O. AkimovPhD in Public Administration, Associate professor, Honored Economist of Ukraine, Head of the legal department, National Mediation and Conciliation Service

ANALYSIS OF THE APPLICATION OF THE PARADIGM OF THE SYSTEMOGENESIS OF PUBLIC ADMINISTRATION IN THE PROCESS OF PREPARING PUBLIC SERVANTS

У статті здійснено дослідження деяких аспектів застосування парадигми системогенезу державно-управлінської діяльності до процесів підготовки державних службовців. Проаналізовано проблеми застосування парадигми системогенезу державно-управлінської діяльності до процесів підготовки державних службовців. Зокрема виявлено тенденцій застосування парадигми системогенезу державно-управлінської діяльності до процесів підготовки державних службовців. Крім того, в ході дослідження виявлено передумови застосування системогенезного підходу до державно-управлінської діяльності та виявлено проблеми формування парадигми системогенезу державно-управлінської діяльності до процесів підготовки державних службовців у гносеологічному аспекті. Визначено, що загальною проблемою у науці та практиці державного управління залишаються процеси систематизації у сфері державно-управлінської діяльності, сфери впливів на здійснення державно-управлінської діяльності, процеси формування складових елементів державно-управлінської діяльності. У зв’язку з цим, аналіз досліджень цієї проблематики потрібно формувати комплексно, з врахуванням усіх складових елементів здійснення державно-управлінської діяльності, їх взаємозв’язку та тенденцій розвитку.
Проблема застосування парадигми системогенезу державно-управлінської діяльності до процесів підготовки державних службовців обумовлена: відсутністю концептуальних засад системогенезного розвитку державно-управлінської діяльності; відсутністю врахування системогенезних аспектів розвитку загалом публічного управління, у тому числі і державного управління; розвитком вітчизняної практики здійснення державної служби, професійної діяльності державних службовців у системогенезному вимірі; відсутністю систематизованих, комплексних дослідження щодо проблематики застосування застосування парадигми системогенезу державно-управлінської діяльності до процесів підготовки державних службовців зокрема.
Щодо напрямку дослідження застосування парадигми системогенезу державно-управлінської діяльності до процесів підготовки державних службовців запропоновано розкрити професіоналізацію загалом державної служби, професійну компетентність державних службовців, формування специфічного комплексу функцій і професійних стандартів; інституціоналізацію трудових відносин у сфері державної служби; розвиток інститутів індивідуальної професіоналізації тощо. Виявлено проблемні питання формування системогенезного підходу до здійснення державно-управлінської діяльності у гносеологічному аспекті. Запропоновано можливості застосування окремих методів дослідження державно-управлінської діяльності як системного утворення.[||]The article studies some aspects of the application of the paradigm of the systemogenesis of public administration in the training of civil servants. The problems of applying the paradigm of systemogenesis of public administration in the process of training civil servants are analyzed. In particular, trends in the application of the paradigm of the systemogenesis of public administration in the process of training civil servants have been identified. In addition, the study revealed the prerequisites for the application of the systemogenesis approach in public administration, as well as the problems of the formation of a paradigm of the systemogenesis of public administration in the preparation of civil servants in the epistemological aspect. It has been determined that the general problem in the science and practice of public administration remains the systematization processes in the field of public administration, the sphere of influence on the implementation of public administration, the processes of formation of the constituent elements of public administration. In this regard, the analysis of research on this issue should be formed in a comprehensive manner, taking into account all the constituent elements of the implementation of public administration, their relationship and development trends.
The problem of applying the paradigm of the systemogenesis of public administration in the process of training civil servants is due to: the lack of conceptual foundations of the systemic genesis of public administration; lack of consideration of systemic aspects of development in public administration, including public administration; the development of domestic practice of civil service, the professional activities of civil servants in the systemic genesis dimension; the lack of systematic, comprehensive research on the application of the paradigm of systemogenesis of public administration in the training of public servants. Regarding the direction of research on the application of the paradigm of the systemogenesis of public administration in the process of training civil servants, it is proposed to disclose the professionalization of civil service, the professional competence of civil servants, the formation of a specific set of functions and professional standards; institutionalization of labor relations in the field of public service; development of institutions of individual professionalization and the like. Also identified are the problematic issues of the formation of a systemogenetic approach to the implementation of public administration in the epistemological aspect. The possibilities of using individual research methods of public administration as a system of education are proposed.

І. В. Антипенкок. ю. н., докторант кафедри публічної політики та політичної аналітики,Національна академія державного управління при Президентові України

ОСОБЛИВОСТІ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ПОЛІТИЧНИМИ РИЗИКАМИ: ЗАГАЛЬНІ ПІДХОДИ

I. AntypenkoPhD in Law, doctoral candidate of the Public Policy and Political Analysis Chair, National Academy for Public Administration under the President of Ukraine

FEATURES OF POLITICAL RISKS GOVERNANCE: GENERAL APPROACHES

Стаття присвячена аналізу теоретичних аспектів організації державного управління політичними ризиками. Автор аналізує зарубіжну і вітчизняну теоретико-методичну і науково-практичну літературу, присвячену проблематиці організації ризик-менеджменту в державному (публічному) секторі. У роботі визначені та охарактеризовані ключові особливості управління політичними ризиками на державному рівні. Установлено, що такими особливостями є: високий ступень невизначеності, комплексності, соціальної і комунікаційної обумовленості самого процесу державного управління; визначальний вплив політичних рішень стосовно ризиків на інші рівні системи державного управління та неурядових політичних акторів; низька схильність державних інститутів влади до ризикованої поведінки; широке застосування такого допоміжного способу управління політичними ризиками як ризик-комунікації; планомірна розбудова інституційної системи управління ризиками на державному рівні; використання універсальних моделей ризик-менеджменту.[||]An article is devoted to the analysis of the theoretical aspects of political risks governance. An author analyzes the foreign and domestic theoretical and methodological, scientific and practical literature devoted to the problems of risk management in the public sector. This article defines and characterizes key features of political risk governance.
In particular, the author highlights the value of high degree of uncertainty, complexity, social and communication conditionality of the public administration process, which solves a wide range of socio-political and other problems of the societal system development. In a paper, a scientist also focuses on such risk governance features as a decisive influence of political decisions regarding risks on other levels of public administration system and non-governmental political actors who are concerned this risks. The author of article pays attention to low propensity government institutions to risk-taking behavior, which is reflected in the tendency to choose such methods of risk management as risk tolerance, risk avoidance, risk retention. The general feature of political risk governance is also the widespread using of such an auxiliary method of risk management as risk communication the main purpose of which is the implementation of effective data exchange, including knowledge between government risk management actors and non-governmental stakeholders, as well as between different parts of the public administration system.
In the article, it is established, that the institutional risk governance system based on the use a wide arsenal of resources, primarily human capital (the expert and scientific capacity) needs a systematic development. Especially is important a creation under Government auspice the special institutions dealing with issues relating to the problems of identifying and minimizing political risks to an acceptable level, in the form of independent risk assessment agencies or risk management agencies.
In addition, applying of risk management models adapted to the realities of the political-administrative system functioning is а good practice of risk governance in foreign countries.

О. Ю. Бучковськак. культ., доцент кафедри документальних комунікацій та бібліотечної справи, Рівненський державний гуманітарний університетО. В. Веремчукк. пед. н., доцент кафедри документальних комунікацій та бібліотечної справи, Рівненський державний гуманітарний університет

ЕЛЕКТРОННЕ УРЯДУВАННЯ ЯК ОСНОВА ВЗАЄМОДІЇ ДЕРЖАВИ ТА СУСПІЛЬСТВА В УКРАЇНІ

O. BuchkovskaPhD in culturology, Associate Professor at the Department of documentary communications and library science, Rivne State Humanitarian UniversityO. VeremchukPhD in Pedagogical Sciences, Associate Professor at the Department of documentary communications and library science, Rivne State Humanitarian University

E-GOVERNANCE AS A PRINCIPLE OF THE STATE AND SOCIETY COOPERATION

У статті розглянуто питання впровадження електронного урядування в Україні. Проаналізовано нормативно-правову базу з питань впровадження електронного урядування, визначено стратегічну мету та завдання електронного урядування, охарактеризовано основні аспекти концепції електронного урядування: підвищення ефективності роботи уряду, надання електронних послуг громадянам і бізнесу, забезпечення електронних інструментів для розвитку демократії. Окреслено позитивні зміни у напрямах взаємодії органів влади, бізнесу та громадськості.
З означених позицій показано, що е-урядування це – реалізація, підтримка та спрощення процесів інформаційних зв’язків на державному та місцевому рівнях, між органами влади та громадянами, органами влади та бізнесом, всередині самих органів влади між службовцями. Приділено увагу важливості електронного документообігу у міжвідомчій електронній взаємодії.[||]A question of E-Governance has been considered in the article. The statutory and regulatory basis in terms of E-Governance implementation was analyzed, E-Governance strategic goal and task were defined. A characteristic was given to the main aspects of the E-Governance concept, such as: government work efficiency improvement, providing citizens and business with the e-services, electronic instruments supplying for democracy development.
E-Governance brings about the conditions for economic, political and administrative running of a country on the basis of using effective electronic tools that as a result, will ensure the transparency of the state government and regional authorities work, levels up the degree of their answerability and interaction with the citizens. E-governance should contribute to the building up of a country that not only takes care of its citizens' needs, but also optimizes its technical and legal infrastructure to provide its compatibility at the local and international levels.
As far as the proceeding of the E-Governance technologies takes place in all the directions of authorities, business and citizens cooperation, for its further development there is a requirement of a constant statutory and regulatory basis improvement, implementation of the e-document flow into the interdepartmental electronic communications, establishment of a fully-fledged system of e-services providing to the population, bringing about a range of qualitative changes to the information infrastructure.
The present-day E-Governance development situation in Ukraine is characterized by the following tendencies: extension of the population access to the authorities work information, the capability of the citizens to take part in the government policy implementation and to receive public services via the Internet, maintaining of constant and prompt information assets interchange between the government authorities.
From the defined positions it has been established the E-Governance implies realization, supporting and simplifying of the data connections processes at the governmental and regional levels, between the government authorities and the citizens, government authorities and the business and amongst the public officials within the authorities themselves. Attention was given to the importance of e-document flow in the interdepartmental electronic cooperation.

О. В. Мейкок. військ. н., Начальник Кінологічного навчального центру,Державна прикордонна служба України

ФОРМУВАННЯ МЕХАНІЗМІВ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ОРГАНІЗАЦІЙНО-ШТАТНИХ СТРУКТУР ПРИКОРДОННИХ ПІДРОЗДІЛІВ

О. MeikoPhD in Military science, Head of the Kennel Training CenterOf the State Border Service of Ukraine

FORMATION OF MECHANISMS OF STATE REGULATION OF ORGANIZATIONAL-STAFF STRUCTURES

Запропонована стаття має на меті розкриття сутності механізму державного регулювання організаційно-штатної структури прикордонного підрозділу. У вступі автор проаналізував актуальність проблеми формування згаданого механізму держуправління. Надалі було вивчено ті напрацювання, що присвячені представленій проблемі. Переважно було проаналізовано праці вітчизняних науковців зі сфери державного управління. Здійснений аналіз наукової літератури підтвердив, що практично відсутні праці за тематикою механізму державного регулювання у прикордонній службі України. У зв’язку із цим було сформульовано тему статті.
В основній частині наукової публікації автор розкрив сутність поняття «механізм державного управління організаційно-штатної структури прикордонного підрозділу» (система щодо практичної реалізації управлінського процесу в ДПСУ та досягнення пріоритетних цілей, що інтегрує у собі відповідну структуру, методи, фактори впливу, інструментарій по відношенню до об’єктів управління завдяки нормативно-правовому, організаційному та методичному супроводу). У подальшому змісті статті було детально проаналізовано кожен компонент механізму державного регулювання організаційно-штатних структур прикордонних підрозділів: цілі, функції, методи, засоби, принципи, організаційну систему, економічну систему, інформаційну систему. Усі компоненти є взаємопов’язаними між собою і водночас автономними у своєму функціонуванні.
Узагальнюючи результати проведеного дослідження, можемо стверджувати, що представники вітчизняної наукової школи мають чимало напрацювань з проблем механізму управління: від формулювання визначень до класифікації механізмів та проектування моделей.
Система (механізм) державного регулювання організаційно-штатних структур прикордонних підрозділів має важливе значення для функціонування ДПСУ в цілому, оскільки має складну структуру і комплекс управлінських функцій, методів та інструментів.[||]The proposed article is aimed at revealing the essence of the mechanism of state regulation of the organizational and staff structure of the border unit. In the introduction, the author analysed the relevance of the problem of formation of the mentioned mechanism of government. In the following, the work on the problem presented was studied. The works of national scientists in the sphere of public administration were mostly analysed. The analysis of the scientific literature confirmed that there are practically no works on the subject of the mechanism of state regulation in the Border Service of Ukraine. In connection with this, the topic of the article was formulated.
In the main part of the scientific publication, the author revealed the essence of the concept of "mechanism of state management of organizational and staff structure of the border unit" (a system for the practical implementation of the management process in the SSSU and the achievement of priority goals, which integrates the relevant structure, methods, factors of influence, tools in relation to management facilities due to regulatory, organizational and methodological support). In the further content of the article, each component of the mechanism of state regulation of organizational and staff structures of border units was analysed in detail: goals, functions, methods, means, principles, organizational system, economic system, information system. All components are interconnected and at the same time autonomous in their operation.
Summarizing the results of the study, we can say that representatives of the national scientific school have a lot of experience on the problems of control mechanism: from formulating definitions to classifying mechanisms and designing models.
The system (mechanism) of state regulation of organizational-staff structures of border units is important for the functioning of the SSSU as a whole, because it has a complex structure and complex of management functions, methods and tools.

Н. О. Васюкк. держ. упр., доцент кафедри соціальної і гуманітарної політики,Національна академія управління при Президентові УкраїниС. В. Осикаспірант кафедри соціальної і гуманітарної політики,Національна академія управління при Президентові України

МОДЕЛЬ ІНФОРМАЦІЙНО-АНАЛІТИЧНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПУБЛІЧНОЇ ПОЛІТИКИ У СФЕРІ ФОРМУВАННЯ КУЛЬТУРИ ЗДОРОВ’Я НАСЕЛЕННЯ

N. VasiukPhD in Public Administration, Associate Professor of the Department of Social and Humanitarian Policy, National Academy of Public Administration under the PresidentS. OsikPostgraduate student in the Department of Social and Humanitarian Policy, National Academy of Public Administration, under the President of Ukraine

MODEL OF INFORMATION AND ANALYTICAL PROVISION OF PUBLIC POLICY IN THE FIELD FORMATION OF POPULATION HEALTH CULTURE

Статтю присвячено дослідженню стану інформаційно-аналітичного забезпечення публічної політики у сфері формування культури здоров’я населення. Автором проаналізовано наукові підходи щодо застосування сучасних інформаційно-комунікаційних технологій у діяльності органів публічного управління, зокрема у сфері формування культури здоров’я населення. Обґрунтовано, що невід’ємною складовою сучасних перетворень у функціонуванні органів публічної влади виступає саме інформаційно-аналітична діяльність. Встановлено, що недостатність оснащення державних органів програмно-апаратними засобами та відсутність чітко сформованої системи індикаторів/показників, методик їх розрахунку, призводить до неможливості формування комплексної аналітичної інформації, методичної та інструментальної підтримки процесів підготовки та прийняття управлінських рішень органами публічної влади у сфері формування культури здоров’я населення. Для реалізації публічної політики у сфері формування культури здоров’я населення України запропонована модель інформаційно-аналітичного забезпечення публічної політики у досліджуваній сфері, головним елементом якої є матриця моніторингу публічної політики у сфері формування культури здоров’я як інструмент комплексного аналізу за 20 напрямами оцінювання на основі визначених 54 показників, який дасть змогу формувати комплексну аналітичну інформацію у часовій динаміці, діагностувати стан і прогнозувати розвиток публічної політики у сфері формування культури здоров’я населення. Така модель може стати прикладом запровадження інформаційно-аналітичної складової для ефективної взаємодії всіх ланцюгів управління та отримання максимального результату. Визначено перспективи впровадження моделі інформаційно-аналітичного забезпечення публічної політики у сфері формування культури здоров’я населення. Встановлено, що цей процес є тривалим і має чимало перепон, на яких зосереджено увагу у цьому дослідженні. Доведено, що системний підхід до вирішення зазначеної проблеми та застосування дієвих механізмів у інформаційно-аналітичній діяльності надасть необхідні можливості публічним службовцям та створить додаткові переваги для ефективного управління сферою охорони здоров’я та реалізації якісної та ефективної публічної політики щодо формування свідомого ставлення до здорового способу життя та формування культури здоров’я як одного з головних факторів збереження здорової української нації.[||]The article is devoted to the research of the state of information and analytical support of public policy in the sphere of forming the culture of public health. The author analyzes the scientific approaches to the use of modern information and communication technologies in the activities of public authorities, in particular in the field of forming the culture of public health. It is substantiated that information and analytical activity is an integral part of modern transformations in the functioning of public authorities. It is established that the lack of equipping the state bodies with software and hardware and the absence of a clearly formed system of indicators / indicators, methods of their calculation, leads to the impossibility of forming complex analytical information, methodical and instrumental support of the processes of preparation and decision-making of organs of culture of bodies of public administration. population. For realization of public policy in the sphere of forming of culture of health of the population of Ukraine the model of information-analytical providing of public policy in the researched sphere is offered, the main element of which is the matrix of monitoring of public policy in the field of formation of health culture as a tool of complex analysis on 20 directions of evaluation on the basis of 54 indicators, which will allow to generate complex analytical information in time dynamics, to diagnose the situation and to predict the development of public policy in to shape the culture of public health. Such a model could be an example of introducing an information and analytical component for the effective interaction of all control chains and maximizing the result. Prospects of introduction of the model of information and analytical support of public policy in the sphere of forming of culture of public health are defined. This process has been found to be a lengthy one and has many obstacles that are the focus of this study. It is proved that a systematic approach to solving this problem and applying effective mechanisms in the information-analytical activity will provide necessary opportunities for public officials and will create additional benefits for effective management of the health care sphere and implementation of high-quality and effective public policy for forming a conscious attitude to healthy lifestyle and the formation of a culture of health as one of the main factors for maintaining a healthy Ukrainian nation.

О. А. Решотак. держ. упр., доцент кафедри публічного адміністрування та управління бізнесом,Львівський національний університет імені Івана Франка

ОСОБЛИВОСТІ РОЗВИТКУ ПУБЛІЧНОГО УПРАВЛІННЯ В УКРАЇНІ: СУЧАСНІ ТЕНДЕНЦІЇ ТА ПРОБЛЕМИ

O. ReshotaPhD in Public Administration, Associate Professor, Department of Public Administration and Business Management, Ivan Franko National University of Lviv

PECULIARITIES OF PUBLIC ADMINISTRATION DEVELOPMENT IN UKRAINE: CURRENT TRENDS AND PROBLEMS

У статті проаналізовано сучасні тенденції розвитку публічного управління в Україні, окреслено основні напрямки змін та трансформаційних процесів вітчизняної системи публічного управління під впливом цивілізаційних змін та глобалізаційних викликів. Виокремлено та проаналізовано наступні тенденції публічного управління: поетапне вдосконалення моделі публічної адміністрації; формування ефективної організації та діяльності органів виконавчої влади різних рівнів; реформування місцевого самоврядування та створення самодостатніх територіальних громад; процес перерозподілу й розмежувань компетенцій та повноважень органів публічної влади; реформування територіальної організації влади на принципах економічної доцільності та соціальної необхідності; реформування та модернізації державної служби та служби в органах місцевого самоврядування та ін. Запропоновано подальші шляхи вдосконалення системи публічного управління в Україні.[||]The article is devoted to the issues of modern tendencies of public administration development in Ukraine. It is defined as the main directions of changes and transformational processes of the domestic public administration system under the influence of civilization changes and globalization challenges. The following trends of public administration have been identified and analyzed: Step-by-step improvement of the model of public administration; formation of effective organization and activity of executive bodies of various levels; reform of local self-government and creation of self-sufficient territorial communities; process of redistribution and differentiation of competences and powers of public authorities; territorial organization of power on the principles of economic expediency and social necessity; reforming and modernizing the public service and service in the local self-government bodies based on introduction of a new ideology of functioning of public authorities as an activity, the main purpose of which is to ensure the realization of the rights and freedoms of citizens, provide qualitative administrative services, ensure transparency, openness in the activities of public administration bodies and institutions; intensification of the processes of prevention and counteraction of corruption due to the creation of appropriate anti-corruption bodies; use of modern information technologies in the system of public administration; introduction of electronic management in the activities of public authorities, etc.
Further ways are proposed to improve the system of public administration in Ukraine based on step-by-step processes of completion of administrative and administrative-territorial reforms, the introduction of electronic management in the activities of public administration bodies, further completion of the constitutional reform in the area of decentralization of power, providing for the transfer of real powers to local self-government bodies, Reforming public administration system based on integrated consideration of the experience of functioning systems of private management in foreign countries, application of the latest concepts and management trends, taking into account civilization tendencies of development of democracies.

Н. А. Сіцінськийк. держ. упр., головний науковий співробітник,Інститут підготовки кадрів Державної служби зайнятості України

ТЕОРЕТИЧНІ ЗДОБУТКИ У ГАЛУЗІ НАУКОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РОЗВИТКУ МЕХАНІЗМІВ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ У ЗОВНІШНЬОПОЛІТИЧНІЙ СФЕРІ

N. SitsinskiyPhD in Public Administration,Chief Scientist, Ukrainian State Employment Service Training Institute

THEORETICAL ACHIEVEMENTS IN THE FIELD OF SCIENTIFIC PROVISION OF DEVELOPMENT OF MECHANISMS OF STATE GOVERNANCE OF UKRAINE FOREIGN AFTER

У статті теоретично узагальнено та вирішено актуальне завдання щодо науково-теоретичного обґрунтування механізмів державного управління забезпеченням національної безпеки України у зовнішньополітичній сфері в умовах європейської та євроатлантичної інтеграції, проаналізовано їх сучасний стан та виявлено проблеми державного управління забезпеченням національної безпеки України в зовнішньополітичній сфері. Проведенний аналіз стратегічної трансформації державної політики забезпечення національної безпеки України в зовнішньополітичній сфері вказує на те, що відсутність механізмів постійної та продуктивної взаємодії між владою і громадянським суспільством робить важкодоступним досягнення цілей внутрішньої суспільної єдності, зменшує прозорість та ефективність державної політики у сфері зовнішніх зносин. Зазначено, що неоголошена військова агресія Російської Федерації проти України та анексія території Автономної Республіки Крим та м. Севастополь продемонстрували неефективність системи міжнародної безпеки та системи забезпечення національної безпеки України в зовнішньополітичній сфері. Розкрито поняття “механізми державного управління забезпеченням національної безпеки України у зовнішньополітичній сфері”. Визначено та охарактеризовано механізми державного управління забезпеченням національної безпеки України у зовнішньополітичній сфері, зокрема організаційний, правовий, політичний, економічний та військовий.[||]The article theoretically generalizes and solves the actual problem of scientific and theoretical substantiation of the mechanisms of state management of national security of Ukraine in the foreign policy sphere in the context of European and Euro-Atlantic integration, analyzes their current status and identifies problems of state management of national security in Ukraine and foreign affairs. The analysis of the strategic transformation of the state policy of ensuring the national security of Ukraine in the foreign policy sphere shows that the lack of mechanisms of constant and productive interaction between the authorities and civil society makes it difficult to achieve the goals of internal social unity, diminishes the transparency and effectiveness of the state spheres. The recipe for the effectiveness of the National Security Strategy of Ukraine has been established, which is, first and foremost, the implementation of systematic internal reforms, which should be aimed at creating a flexible, capable and democratic system of public administration; reform of the national security system; the development of defense and security capabilities that would prevent armed aggression against Ukraine by increasing the price of that aggression; the ability of society and the state to respond quickly and adequately to changing security environments and to maintain the sustainable functioning of their basic mechanisms; development of strategic relations with key foreign partners, first of all with the European Union and NATO member states, pragmatic cooperation with other countries and international organizations based on national interests of Ukraine. Рroblems of state management of national security of Ukraine in the foreign policy are: imperfection of the national legislative and regulatory framework for ensuring the national security of Ukraine in the foreign policy sphere; the presence of unqualified executives in executive bodies, diplomatic missions of Ukraine in foreign countries and international organizations with obsolete ideas about the methods of public administration, in particular about the ways, techniques and means of performing the administrative functions of the state in the sphere of external relations; lack of systematic approaches in the state personnel policy in the sphere of external relations and inconsistency of the personnel policy with the requirements of transformation processes in the state; low level of effectiveness of strategic planning and crisis management in ensuring national security in the foreign policy sphere; insufficient efficiency of work of special units of internal security of the security and defense sector of Ukraine in detecting spies and traitors in state (military) government bodies, etc. It was noted that the unannounced military aggression of the Russian Federation against Ukraine and the annexation of the territory of the Autonomous Republic of Crimea and Sevastopol demonstrated the inefficiency of the international security system and the national security system of Ukraine in foreign policy. The concept of “mechanisms of state management of ensuring national security of Ukraine in foreign policy sphere” is revealed. The mechanisms of state management of ensuring national security of Ukraine in the foreign policy sphere, in particular organizational, legal, political, economic and military, have been identified and characterized.

Н. О. Брюшковак. е. н., доцент кафедри менеджменту та логістики,Одеська національна академія харчових технологійО. В. Ніколюкд. е. н., професор кафедри менеджменту та логістики,Одеська національна академія харчових технологійО. Ф. Удовицяк. пед. н., доцент кафедри менеджменту та логістики, Одеська національна академія харчових технологій

ОСОБЛИВОСТІ ПРИЙНЯТТЯ УПРАВЛІНСЬКИХ РІШЕНЬ В ПУБЛІЧНОМУ УПРАВЛІННІ

N. BriushkovaPhD in Economics, Associate Professor, Department of Management and Logistics, Odessa National Academy of Food TechnologiesO. NikoliukDoctor of Economic Sciences, Professor at the Department of Management and Logistics of the Odessa National Academy of Food TechnologiesО. UdovytsiaPhD in Pedagogical Sciences, Associate Professor, Department of Management and Logistics, Odessa National Academy of Food Technologies

FEATURES OF DECISION MAKING IN PUBLIC ADMINISTRATION

Процес управління суспільним розвитком неможливий без прийняття управлінських рішень, тому що прийняття рішень є основою управлінської діяльності. У статті наведено поняття “управлінське рішення” в менеджменті та в публічному управлінні. Досліджено процес прийняття управлінських рішень в розрізі його основних етапів. Визначено особливості прийняття управлінських рішень у публічному управлінні у порівнянні з загальним менеджментом на підприємствах. Виявлено, що основні відмінності прийняття управлінських рішень у публічному управлінні полягають у меті та предметі діяльності, а також орієнтованості на ширше коло проблем ніж на підприємствах. Встановлено, що підготовка та прийняття управлінських рішень відбуваються в менеджменті і в публічному управлінні майже ідентично за всіма етапами, але мають розбіжності за масштабом та наслідками прийнятих рішень.[||]In a country with a developed system of public authorities and local self-government, public administration and administration is a multifaceted and complex phenomenon.
The general features of the public administration and administration system are its scale, complexity, monopoly on legislative and regulatory legal activity, diversity of administrative processes in the authorities and management.
It is known that decision-making is the basis of managerial activity in general and in public administration in particular. The administrative decisions made in public administration are quite complicated, which complicates the process of their adoption.
Public administration in our time is an area of knowledge that is rapidly and dynamically developing in Ukraine. The development of public administration is an urgent scientific and practical task related to the macroeconomic processes taking place in Ukraine and in the world. Public administration has at its core the concept of "management", which is impossible without making management decisions.
For Ukraine, the path of systemic reforms that affect all spheres of society is timely and timely, and the speed of implementation of which will determine Ukraine's future. To implement any reform, you need to have an effective system of governance in the public sphere, the effectiveness of which depends on the organization of the decision-making process.
The following features of management decision-making in the public sphere can be distinguished: decisions affect the general public, affecting different segments of the population both simultaneously and separately. If the decisions made are not well-founded, mistakes in managerial decision-making in public administration can be “expensive” for both local communities and the country as a whole. The decision-making process in the public sphere requires greater compromise and negotiation skills with different social strata of the population to reach consensus in society.
Thus, the effectiveness of administrative decision-making by public authorities depends on ensuring high standards of quality of life for the population, providing quality services, sustainable development of civil society and the well-being of the state as a whole.

Л. Р. Криничкок. мед. н., здобувач кафедри економічної безпеки, публічного управління та адміністрування, Державний університет «Житомирська політехніка»

РОЗРОБКА КАДРОВОГО МЕХАНІЗМУ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ СИСТЕМОЮ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я

L. KrynychkoPhD in Medical Sciences,Сandidate for a degree of the Department of Economic Security, Public Management And Administration, Zhytomyr Polytechnic State University

DEVELOPMENT OF PERSONNEL MECHANISM OF PUBLIC MANAGEMENT OF THE HEALTHCARE SYSTEM

В статті розглянуто особливості українського досвіду формування та реалізації державної кадрової політики. Досліджені напрями удосконалення державної кадрової політики. Надано пропозиції щодо розвитку системи управління кадрами системи охорони здоров’я. Визначені напрями удосконалення державної кадрової політики в сфері охорони здоров’я. Запропоновані напрями удосконалення управління кадровим потенціалом системи охорони здоров’я в Україні. Розглянуто особливості розвитку кадрового механізму в сфері охорони здоров’я. Доведено, що кадрова політика у державі повинна формуватися за встановленими організаційними принципами державної кадрової доктрини. Запропоновані рівні державного управління кадровим потенціалом системи охорони здоров’я. Обгрунтовано видання постанови Кабінету міністрів України, яка б регулювала порядок управління кадрами системи охорони здоров’я та містила у собі: вимоги до організаційної структури центральних органів виконавчої влади та можливість її зміни в умовах трансформацій та реформ системи охорони здоров’я, професійні вимоги до керівників структурних підрозділів, порядок кадрового відбору керівників структурних підрозділів, порядок призначення та функціонування державного секретаря Міністерства охорони здоров’я України. Визначено, що основним напрямом удосконалення кадрового механізму державного управління охороною здоров’я на рівні органів центральної виконавчої влади є формування кадрового резерву. Охарактеризовано об’єкт кадрового механізму державного управління системою охорони здоров’я. Виокремлено напрями та особливості формування кадрових резервів системи охорони здоров’я.[||]The article considers the peculiarities of the Ukrainian experience in the formation and implementation of state personnel policy. The directions of improvement of the state personnel policy are investigated. Proposals for the development of the personnel management system of the health care system (formation of the information database of the personnel of the health care system; introduction of the system of occupational risk insurance of medical workers) are given. Areas for improving the state personnel policy in the field of health care have been identified. The directions of improvement of management of personnel potential of the health care system in Ukraine are offered. The peculiarities of the development of the personnel mechanism in the field of health care are considered. It is proved that personnel policy in the state should be formed according to the established organizational principles of the state personnel doctrine (selection of personnel on business, professional and moral qualities on the basis of their complex and objective assessment, equality and openness of all accepted on a condition qualifications, resolving all personnel issues democratically and openly, ensuring staff renewal, compliance with the law and regulatory requirements in personnel matters). Proposed levels of state management of human resources of the health care system (level 1 - management staff of the health care system, level 2 - management staff of local management of the health care system, level 3 - management staff of health care institutions, level 4 - medical staff of health care facilities). The publication of the resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine is substantiated, which would regulate the procedure of personnel management of the health care system and contain: requirements to the organizational structure of central executive bodies and the possibility of its change in the conditions of transformations and reforms of the health care system. structural subdivisions, the procedure for personnel selection of heads of structural subdivisions, the procedure for appointment and functioning of the State Secretary of the Ministry of Health of Ukraine. It is determined that the main direction of improving the personnel mechanism of the state health care management at the level of central executive bodies is the formation of the personnel reserve. The object of the personnel mechanism of the state management of the health care system is characterized. The directions and features of formation of personnel reserves of the health care system are singled out.

К. В. Науменкоаспірант кафедри публічного адміністрування, Міжрегіональна Академія управління персоналом

СИСТЕМА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ БЕЗПЕКИ В ДЕРЖАВНОМУ УПРАВЛІННІ

K. Naumenkopostgraduate student,Department of Public Administration, Interregional Academy of Personnel Management

PUBLIC GOVERNMENT SECURITY SYSTEM

В статті досліджені шляхи забезпечення безпеки держави, як комплексного механізму державного управління.
У зв'язку з виникненням нових загроз соціально-економічному розвитку в світі, що обумовлено всесвітньою вірусною пандемією, представлена необхідна вимога до реалізації комплексу заходів по підвищенню національної безпеки України. Запропонований алгоритм оцінювання управлінських рішень, на основі якого розроблено додаток для моделювання їх ефективності. Застосовано системний підхід, до оцінювання причин виникнення загроз національної безпеки. Проведено аналіз сучасних загроз соціально-економічному розвитку та встановлено, що Україна недостатньо адаптована до своєчасного попередження внутрішніх та зовнішніх небезпек.
Запропоновано комплекс заходів направлених на зміцнення національної безпеки України за рахунок реалізації інноваційної політики, яка сприяє ефективному використанню інноваційного потенціалу.
Досліджено теоретико-методологічні засади державної безпеки, що в результаті дало можливість визначити узагальнену характеристику цьому поняттю, як стану захищеності від загроз, ризиків та небезпек.
Окреслено шляхи подальшого розвитку національної безпеки в умовах світової кризи, що викликана глобальної пандемією. Представлено власне бачення вирішення питань із забезпечення державної безпеки, яка багато в чому залежить від послідовної політики держави в цьому напряму.[||]The article investigates ways of ensuring the security of the state as a complex mechanism of public administration.
In connection with the emergence of new threats to socio-economic development in the world, which caused a worldwide viral pandemic represented a necessary requirement to implement the complex of measures on increase of national security of Ukraine. The algorithm of estimation of management decisions on the basis of which developed an application for simulation of their effectiveness. Applied a systematic approach to the assessment of the causes of threats to national security and their consequences for socio-economic development.
The analysis of the current threats to socio-economic development and established that Ukraine is not sufficiently adapted to timely prevent internal and external danger.
The complex of measures aimed at strengthening national security through the implementation of innovative policies that promote effective use of innovative potential.
Investigated theoretical and methodological foundations of state security that made it possible to define a generalized characteristic of this concept as a state of protection against threats, risks and dangers.
Outlined the ways of further development of national security in the context of the global crisis caused a global pandemic. Presented its own vision of solving issues to ensure public safety, which largely depends on the consistent policy in this direction.
Studied main subjects of national security, their characteristics and role in the process, which should include all branches of government and civil society. The last is of greatest interest, since the role of the citizen in the system of ensuring the security of the state is crucial.
It is established that the activity of subjects of national security, especially in recent years, organizationally provided.
Despite a number of features of our state, its mental characteristics, spatial characteristics, economic attributes, the article drew attention to the need to consolidate civil society to create a unified and effective national security strategy.