Contents № 3, 2018
О. І. Котиковад. е. н., професор, завідуюча кафедрою економіки підприємств, Миколаївський національний аграрний університет, м. МиколаївМ. М. Бабичк. е. н., доцент, докторант кафедри економіки підприємств, Миколаївський національний аграрний університет, м. МиколаївВ. О. Наконечнамагістрант, Миколаївський національний аграрний університет, м. Миколаїв
O. I. Kotykovadoctor of economics, professor, head of the department of business economics, Mykolayiv natsіonal agrarian unіversity, MykolaivМ. М. BabychPhD, assistant professor, the doctoral student of department of business of economy, Mykolayiv National Agrarian University, MykolayivV. O. NakonechnaMaster, Mykolayiv State Agrarian University, Mykolaiv
В статті проведено оцінку конкурентоспроможності сільськогосподарської діяльності Веселинівського району Миколаївської області в контексті визначення місця району у загальних показниках ресурсозабезпеченості сільськогосподарських підприємств регіону. Проаналізовано динаміку (за 2010-2016 роки) та встановлено тенденції зміни рівня конкурентоспроможності за показниками забезпеченості сільськогосподарських підприємств: сільськогосподарськими угіддями, енергетичними потужностями, устаткуванням та агрегатами для доїння корів, умовним поголів’ям худоби та птиці та трудовими ресурсами. В результаті дослідження визначено рейтинг Веселинівського району за основними показниками ресурсозабезпеченості сільськогосподарських підприємств Миколаївської області, що дозволяє встановити рівень конкурентоспроможності району при формуванні програми розвитку сільського господарства та обґрунтуванні програмних показників сталого розвитку регіону.
The article assesses the competitiveness of the agricultural activity of Veselinovsky district of Mykolaiv region in the context of determining the location of the district in the general indicators of resource availability of agricultural enterprises in the region. The dynamics (for 2010-2016) and trends in the level of competitiveness on indicators of the provision of agricultural enterprises: agricultural lands, power facilities, equipment and units for milking cows, conditional livestock and poultry and labor resources are determined. As a result of the study, the rating of Veselinivskyi district was determined by the main indicators of resource availability of agricultural enterprises in the Mykolaiv region, which allows determining the level of competitiveness of the region when forming an agricultural development program and justifying the programmatic indicators of sustainable development of the region.
А. П. Миколаєцьк. держ. упр., викладач, Міжрегіональна академія управління персоналом
A. MikolaetsPh.D., lecturer, Interregional Academy of Personnel Management
Зазначено, що влада має усвідомити, що тільки діалог із громадськістю, відкритість і прозорість у реалізації публічної політики, доступ до інформації є одним із ключових напрямів у процесі подальшого утвердження в Україні демократичних принципів діяльності держави в умовах реформування усіх сфер суспільного життя, а також головним елементом розвитку громадянського суспільства. Проблеми, пов’язані зі становленням і розвитком громадянського суспільства, не втрачають своєї актуальності, оскільки за останній час в Україні з’явилися сучасні форми та практики самоорганізації громадян, найпоширенішими серед яких є добровольчі батальйони та благодійні волонтерські організації.
Відзначається тенденція відчуження громадян від політичних процесів і політичного життя, що підтверджується даними соціологічних опитувань, висновками вчених і політичною практикою; інституційна підсистема громадянського суспільства, представлена різноманітними і зовні масовими політичними партіями, некомерційними організаціями формалізованими і в більшості випадків мало ефективними; відсутність історично обумовлених норм і стереотипів політичної поведінки членів суспільства, визнання паритету інтересів і потреб, суб'єктної самостійності нівелює ціннісну підсистему.
It is noted that the authorities should realize that only dialogue with the public, openness and transparency in the implementation of public policy, access to information is one of the key areas in the process of further strengthening of democratic principles of the state in Ukraine in the conditions of reforming all spheres of public life, as well as the main an element of the development of civil society. Problems related to the formation and development of civil society do not lose their relevance, because in recent times modern forms and practices of self-organization of citizens appeared in Ukraine, the most widespread among them are volunteer battalions and charitable volunteer organizations.
There is a tendency of alienation of citizens from political processes and political life, which is confirmed by the data of sociological surveys, conclusions of scientists and political practice; the institutional subsystem of civil society, represented by various and externally mass political parties, non-profit organizations formally and in most cases little effective; the lack of historically determined norms and stereotypes of political behavior of members of society, the recognition of the parity of interests and needs, subjective independence, reduces the value subsystem.
It is proposed to improve various associations of individuals on the basis of democratic principles, traditional values and aimed change in the distribution of power and therefore has a socio-political character. This applies not only to political parties, but also to those groups of interests (trade unions, entrepreneurial, farmer organizations) or associations, movements of persons from different social groups to achieve a common goal, which seek to solve most of their tasks in addition to state power , at the public level. This trend is further evolving, as public associations provide practically all categories of population by demographic, social, and professional characteristics, and, according to many scholars, community associations are becoming more effective and promising than political parties and are already beginning to play a political role.
О. Є. Денисовдокторант, Університет економіки та права «КРОК», м. Київ
ОСНОВНІ НАПРЯМИ ПІДВИЩЕННЯ КОНКУРЕНТОСПРОМОЖНОСТІ ГАЛУЗІ В УМОВАХ ГЛОБАЛІЗАЦІЇ
O. E. Denysovdoctoral, “KROK” University, Kiev
MAIN DEVELOPMENTS OF COMPETITION OF THE FIELD UNDER GLOBALIZATION
Складова конкурентоспроможності галузі формується із застосуванням комплексного та функціонального наукових підходів та визначає сутність категорії конкурентоспроможність галузі як раціонального використання наявних та залучених ресурсів, використання сучасних методів та технологій управління розвитком, підвищення рівня виробничо-технологічної бази за рахунок активного розвитку та промислового впровадження інновацій та загального підвищення рівня освіти, науки, та ресурсів управлінського менеджменту в країні, що визначає перехід від ресурсоємкості галузей до їх наукоємкості.
The component of the industry's competitiveness is formed with the use of integrated and functional scientific approaches and defines the essence of the category of competitiveness of the industry as a rational use of available and borrowed resources, the use of modern methods and technologies for development management, the increase of the level of production and technology base through the active development and industrial introduction of innovations and overall increase in level of education, science, and resources of managerial management in a country that determines a transition from the resource-intensive industries to science-intensive.
М. С. Орлівкандидат економічних наук, докторант кафедри парламентаризму та політичного менеджменту, Національна академія державного управління при Президентові України
M. S. OrlivPh.D. in Economics, Doctoral Student of Parliamentarism and Political Management Department, National Academy for Public Administration under the President of Ukraine
У статті визначено основні складові людського капіталу у вузькому розумінні за традиційним підходом на індивідуальному, організаційному і національному рівнях. Проаналізовано роль та ризики приватного і публічного секторів у його формуванні. Охарактеризовано розвиток людського капіталу як процес нематеріального виробництва, у результаті якого створюється його додана вартість. Визначено основні підходи до оцінювання доданої вартості у сучасній літературі. Розкрито особливості використання методів аналізу доцільності інвестування у професійне навчання персоналу у зарубіжній практиці. На основі підходів прагматизму і людиноцентризму розроблено модель організації підвищення кваліфікації керівних кадрів органів влади, орієнтовану на нарощення доданої вартості людського капіталу, відповідного органу та закладу підвищення кваліфікації. Визначено основні фактори, які мають бути враховані при реалізації запропонованої моделі.
The article defines the main components of human capital in the narrow sense by the traditional approach at the individual, organizational and national levels. The role and risks of the private and public sectors in its formation are analyzed. The development of human capital is described as a process of non-material production, as a result of which its added value is created. The basic approaches to the estimation of the added value in modern literature are determined. The peculiarities of the use of evaluation methods of investment in professional training for personnel of foreign practice are revealed. A model of the organization of in-service training for senior executives of public authorities, focused on the increase of the added value of human capital, the corresponding body and educational institution was developed based on the approaches of pragmatism and human-centeredness. The main factors which should be taken into account when implementing the proposed model are determined.
В. П. Якобчукк. е. н., професор, в.о. завідувача кафедри економічної теорії, інтелектуальної власності та публічного управління, Житомирський національний агроекологічний університет, м. ЖитомирС. В. Тищенкок. е. н., доцент, доцент кафедри економічної теорії, інтелектуальної власності та публічного управління, Житомирський національний агроекологічний університет, м. ЖитомирО. В. Захарінак. е. н., доцент, доцент кафедри економічної теорії, інтелектуальної власності та публічного управління, Житомирський національний агроекологічний університет, м. Житомир
УПРАВЛІННЯ ТЕРИТОРІАЛЬНИМИ ГРОМАДАМИ В УМОВАХ ІНТЕЛЕКТУАЛІЗАЦІЇ ЕКОНОМІКИ
V. YakobchukPhD, Professor, Head of the Department of Economic Theory, Intellectual Property and Public Administration Zhytomyr National Agroecological University, ZhytomyrS. TyshchenkoPhD, docent, Associate Professor Department of Economic Theory, Intellectual Property and Public Administration Zhytomyr National Agroecological University, ZhytomyrO. ZakharinaPhD, docent, Associate Professor Department of Economic Theory, Intellectual Property and Public Administration Zhytomyr National Agroecological University, Zhytomyr
MANAGEMENT OF THE TERRITORIAL COMMUNITIES IN THE CONDITIONS OF INTELLECTUALIZATION OF THE ECONOMY
Досліджено актуальні питання удосконалення управління територіальними громадами в умовах інтелектуалізації економіки. Визначено, що проведена адміністративна реформа передбачає створення креативних («smart») громад з широкими інтелектуальними можливостями самозабезпечення та саморозвитку, які за рахунок переважно інтелектуальних ресурсів повинні вирішувати питання місцевого розвитку на основі децентралізації та проведення креативних змін в системні публічного управління, радикального оновлення органів виконавчої влади та місцевого самоврядування. Сформовано основні завдання територіальних громад в умовах інтелектуалізації суспільства. Розкрито основні чинники впливу на формування інноваційних моделей управління територіальними громадами. Зазначено, що сучасний місцевий розвиток це процес інтелектуальних змін у місцевій системі управління територіальною громадою, який призводить до покращення якості життя та паритетності інтересів громади, бізнесу, науки та держави. Визначено, що існує прямий зв'язок між сталим розвитком у громаді та змінами економіки. Зазначені основні пріоритети сталого розвитку територіальної громади на засадах інтелектуалізації суспільства. Розкрито основні принципи розвитку територіальних громад, визначено роль впливу громадськості на формування креативних інтегрованих стратегій місцевого розвитку.
The actual issues of improving the management of territorial communities in the conditions of intellectualization of the economy are explored. It is determined that the administrative reform carried out involves the creation of "smart" communities with broad intellectual capabilities of self-sustainability and self-development, which, due mainly to intellectual resources, should address local development issues through decentralization and the implementation of creative changes in the system of public administration, radical renewal of executive bodies government and local self-government. The basic tasks of territorial communities in the conditions of intellectualization of society are formed. The main factors influencing the formation of innovative models of management by territorial communities are revealed. It is noted that modern local development is a process of intellectual change in the local system of management of the territorial community, which leads to an improvement in the quality of life and parity of the interests of the community, business, science and the state. It is determined that there is a direct link between sustainable development in the community and changes in the economy. The main priorities of the sustainable development of the territorial community are based on the principles of intellectualization of society. The basic principles of development of territorial communities are revealed, the role of public influence on the formation of creative integrated strategies of local development is defined.
Л. С. Мосорак. держ. упр., доцент кафедри публічного управління та адміністрування, Івано-Франківський національний технічний університет нафти і газу, м. Івано-Франківськ
ДОСВІД ОРГАНІЗАЦІЇ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ В ПОЛЬЩІ: ОРІЄНТИРИ ДЛЯ УКРАЇНИ
L. S. MosoraPhD of Public Administration, Associate Professor of the Department of Public Administration, Ivano-Frankivsk National Technical University of Oil and Gas
EXPERIENCE OF THE CIVIL SERVICE ORGANIZATION IN POLAND: ORIENTERS FOR UKRAINE
У статті зазначено, що в сучасних умовах розвитку державної служби в Україні особливо актуальним є врахування та використання зарубіжного досвіду. Висвітлено основні сучасні тенденції організації державної служби в Польщі. Виокремлено важливі критерії, в межах яких здійснюється модернізація державної служби на сучасному етапі, що є актуальними для України, зокрема: можливість незалежного функціонування, належне урядування, роль у розвитку держави. Наведено ключові принципи розвитку професійного потенціалу в галузі публічного управління Польщі. Визначено напрями та шляхи посилення відкритості й прозорості в організації державної служби Польщі. Проаналізовано окремі нормативно-правові акти, якими регулюється функціонування державної служби Польщі. На основі дослідження сформовано висновки щодо перспектив подальшого впровадження досвіду Польщі з питань організації державної служби у вітчизняну практику.
In the article states that in today's conditions of development of the civil service in Ukraine, consideration and use of foreign experience is especially important. The main current trends of civil service organization in Poland are highlighted. The important criteria are outlined, within which the modernization of the civil service at the current stage, which is relevant for Ukraine, for example: the possibility of independent functioning, good governance, a role in the development of the nation. The key principles of the development of professional potential in the field of public administration of Poland are presented. The separate legal acts regulating the functioning of the civil service of Poland are analyzed. The conclusions about the prospects of further implementation of Poland's experience in the field of civil service organization in domestic practice are formulated.
М. І. Дяченкок.с.-г.н., доцент кафедри публічного управління та адміністрування, Уманського національного університету садівництва, м. Умань, Черкаська обл.Г. О. Коваленкок.с.-г.н., доцент кафедри публічного управління та адміністрування, Уманського національного університету садівництва, м. Умань, Черкаська обл.
ВЗАЄМОДІЯ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ТА ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ З ГРОМАДКІСТЮ РЕГІОНУ
M. I. DiachenkoCandidate of Agricultural Science, Associated Professor at the Department of Public Management and Administration, Uman National University of Hosticulture, Uman Cherkassy regionH. A. KovalenkoCandidate of Agricultural Science, Associated Professor at the Department of Public Management and Administration, Uman National University of Hosticulture, Uman Cherkassy region
INTERACTION OF LOCAL GOVERNMENTS AND PUBLIC AUTHORITIES WITH THE PUBLIC IN THE REGION
У статті проаналізовані основні проблеми, що існують у взаємодії органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади з громадкістю регіону.
Визначено основні напрями вдосконалення діалогу на регіональному рівні з метою налагодження партнерських відносин в органах місцевого самоврядування та органах виконавчої влади з громадкістю.
The article is devoted to the main problems of interaction of local self-administration authorities and executive authorities with community of the region.
The authors defined the maind trends of improvement of interaction at regional level to adjust partner interaction between local self-administration authorities, state executive authorities and community.
З. М. Бурикк. держ. упр., ст. викл. кафедри регіонального управління та місцевого самоврядування, ЛРІДУ НАДУ при Президентові України, м. Львів
СТАН НАУКОВОЇ РОЗРОБКИ ПРОБЛЕМИ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ СТАЛОГО РОЗВИТКУ
Z. М. BurykCandidate of Sciences in Public Administration, Senior Lecturer of the Department of Regional Administration and Local Self-Government of the Lviv Regional Institute of Public Administration of the National Academy for Public Administration under the President of Ukraine, Lviv
THE STATE OF SCIENTIFIC DEVELOPMENT OF THE PROBLEM OF STATE REGULATION OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT
У науковій статті досліджено різні підходи науковців до розуміння сталого розвитку та його особливостей. Узагальнено теоретичні напрацювання за напрямами: теоретичні та загальні аспекти сталого розвитку; сталий розвиток регіонів та територіальних громад, механізми забезпечення сталого розвитку; державне управління та регулювання сталого розвитку. Проаналізовано виникнення концепції сталого розвитку та її ототожнення зі станом економічної рівноваги в суспільстві, що дасть поштовх до розв’язання екологічних проблем. Досліджено підходи досягнення сталого розвитку через розвиток територій (регіонів та міст) та урбанізацію; державно-приватне партнерство; екологічну складову та екологічну безпеку, як основу теорії сталого розвитку; якість життя, як основну цінність, яку необхідно досягнути у процесі сталого розвитку; раннє розуміння теорії сталого розвитку, як загальноприродничої теорії. Проаналізовано підхід до розуміння сталого розвитку через екологічне управління еколого-економічними системами. Окрему увагу приділено історичному становленню концепції сталого розвитку у різних наукових поглядах.
The scientific article explores the different approaches of scientists to understanding sustainable development and its features. General theoretical work in the directions: theoretical and general aspects of sustainable development; sustainable development of regions and territorial communities, mechanisms for ensuring sustainable development; public administration and sustainable development regulation. The emergence of the concept of sustainable development and its identification with the state of economic equilibrium in society, which will give an impetus to the solution of environmental problems, is analyzed. The approaches to achieving sustainable development through the development of territories (regions and cities) and urbanization are explored; public-private partnership; ecological component and ecological safety as the basis of the theory of sustainable development; quality of life as the main value to be achieved in the process of sustainable development; Early understanding of the theory of sustainable development, as a natural phenomenon. An approach to the understanding of sustainable development through ecological management of ecological-economic systems is analyzed. Particular attention is paid to the historical development of the concept of sustainable development in various scientific perspectives.
О. П. Дяченкок. е. н., доцент кафедри обліку і оподаткування, Одеський державний аграрний університет
О. P. DiachenkoPh. D. in Economics, associate professor of department of accounting and taxation, Odessa State Agrarian University
Вдаючись до аналізу новітніх тенденцій тіньової економіки України, слід зазначити, що однією з головних загроз, які несе в собі тіньова економіка, є, насамперед, блокування дієвості інструментів і механізмів управління соціально-економічним розвитком країни, спотворенні законів та основоположних принципів ринкової економічної системи. Ігнорування впливу тіньової економіки призводить до неадекватної оцінки найважливіших процесів і тенденцій, до тактичних і стратегічних прорахунків під час прийняття рішень на державному рівні. Тому зусилля Уряду країни мають концентруватись на запровадженні заходів, спрямованих на мінімізацію впливу системних чинників тінізації економіки, які залишаються нездоланими та актуальними. Проведені нами дослідження механізмів державного регулювання процесів протидії розвитку тіньової економіки, що здійснювалися в 2015-2016 роках дозволяють сформувати перспективні напрями боротьби з тіньовою економікою державними органами влади.
In analyzing the latest trends in the shadow economy of Ukraine, it should be noted that one of the main threats that the shadow economy has in itself is, first of all, blocking the effectiveness of instruments and mechanisms for managing the country's social and economic development, distorting the laws and fundamental principles of the market economy system. Ignoring the influence of the shadow economy leads to an inadequate assessment of the most important processes and trends, tactical and strategic mistakes when making decisions at the state level. Therefore, the efforts of the Government should focus on the introduction of measures aimed at minimizing the impact of systemic factors of shadow economy, which remain insurmountable and relevant. The study of the mechanisms of state regulation of the processes of counteraction to the development of the shadow economy carried out in 2015-2016 allows us to formulate promising directions of struggle against the shadow economy by state authorities.
О. С. Качнийк. держ. упр., докторант Міжрегіональної академії управління персоналом
O. S. KachniyPh.D., Assistant Professor, Interregional Academy of Personnel Management
Проаналізовано сучасний стан державного управління соціально-економічним розвитком регіонів України. Виокремлено проблеми, які перешкоджають забезпеченню економічного зростання, покращенню показників соціального розвитку, формуванню ефективної системи управління регіональним розвитком. Обґрунтовано напрями вдосконалення механізму державного регулювання соціально-економічного розвитку регіонів України.
The present state of state management of socio-economic development of regions of Ukraine is analyzed. The problems that impede economic growth, improvement of indicators of social development, and the formation of an effective system of regional development management are outlined. The directions of improvement of the mechanism of state regulation of social and economic development of regions of Ukraine are grounded.
О. І. Сердюкк. е. н, доцент, професор кафедри публічного управління та адміністрування, Полтавська державна аграрна академія, м. ПолтаваО. В. Мирнак. е. н, доцент, доцент кафедри публічного управління та адміністрування, Полтавська державна аграрна академія, м. ПолтаваІ. М. Шуптак. пед. н., доцент, доцент кафедри публічного управління та адміністрування, Полтавська державна аграрна академія, м. Полтава
O. I. SerdiukPh.D. in Economics, Associate Professor, Рrofessor of Public Management and Аdministration Department, Poltava State Agrarian Academy, PoltavaO. V. MyrnaPh.D. in Economics, Associate Professor, Associate Рrofessor of Public Management and Аdministration Department, Poltava State Agrarian Academy, PoltavaI. M. ShuptaPh.D. in Pedagogical Sciences, Associate Рrofessor, Associate Рrofessor of Public Management and Аdministration Department, Poltava State Agrarian Academy, Poltava
Становлення професійної, політично нейтральної та авторитетної державної служби повинно базуватися на особистих професійних заслугах державних службовців не ігноруючи при цьому їх гідність та моральність. У статті досліджено моделі компетенцій державних службовців України та ряду зарубіжних країн. Доведено потребу в розвитку сучасної системи компетенцій. Основою удосконалення сучасної системи критеріїв відбору і підготовки фахівців з державного управління та адміністрування мають стати поряд з формальними вимогами їх особисті якості. Виокремлюється така вимога до державного службовця як доброчесне ставлення до виконання своїх службових обов’язків. Доброчесність розглядається як противага до мерократичних принципів, адаптувати які до умов вітчизняного державостановлення доцільно з урахуванням особистих якостей державних службовців. Зроблено висновок, що розвиток доброчесності сприятиме уникненню одержання неправомірної вигоди посадовими особами завдяки їх службовому статусу та пов’язаних з ним можливостями.
The formation of a professional, politically neutral and authoritative civil service should be based on civil servants’ personal professional achievements not ignoring their dignity and morals. The models of civil servants’ competences in Ukraine and a number of foreign countries have been analyzed in the article. The need to develop a modern system of competencies has been proved. The basis for improving the modern system of criteria for selection and training of specialists in public management and administration should be their personal qualities along with the formal requirements. Such a requirement for a civil servant as a virtuous attitude towards their official duties has been singled out. Integrity is considered as a counterbalance to meritocratic principles; their adaptation to the conditions of the domestic state formation is appropriate taking into consideration civil servants’ personal qualities. It has been concluded that the development of integrity will help to avoid getting an illegal benefit by the officials due to their official status and related capabilities.
М. Г. Орелкандидат наук з державного управління, докторант кафедри глобалістики, євроінтеграції та управління національною безпекою, Національна академія державного управління при Президентові України, Київ
M. G. OrelPhD (Public administration), doctoral candidate of the Department of globalistics, European integration and the national security, National Academy of Public Administration, Under the President of Ukraine, Kyiv
В статті здійснено системний аналіз чинників, які визначають принципові особливості формування та функціонування системи політичної безпеки та системи забезпечення політичної безпеки, а також дозволяють виокремити систему державного управління у сфері політичної безпеки, як окремий об’єкт наукових досліджень. Показано тісний взаємозв’язок вказаних систем із системою забезпечення національної безпеки. На основі аналізу наукових джерел та нормативно-правових джерел визначено перелік основних завдань, які покладаються на систему державного управління у сфері політичної безпеки України та розглядаються як визначальний чинник формування її організаційно-функціональної структури.
The article systematically analyzes the factors that determine the fundamental features of the formation and functioning of the political security system and the system of political security. This analysis is intended to allocate the system of public administration in the sphere of political security as a separate object of scientific research. The close relationship between the mentioned systems and the system of ensuring national security is shown. On the basis of the analysis of scientific sources and normative legal sources, a list of the main tasks, which rely on the system of public administration in the sphere of political security of Ukraine, is defined as the determining factor in the formation of its organizational and functional structure.
М. В. Гордонк. е. н., доцент, Донецький національний технічний університет, м. Покровськ, Донецька обл.Н. В. Оленцевичк. е. н., доцент, Донецький національний технічний університет, м. Покровськ, Донецька обл.І. О. Колісникстудент магістратури, Донецький національний технічний університет, м. Покровськ, Донецька обл.
МОДЕЛІ ПУБЛІЧНОГО УПРАВЛІННЯ: ПОРІВНЯЛЬНИЙ АНАЛІЗ ТА ПРОПОЗИЦІЇ ДЛЯ УКРАЇНИ
M. V. GordonCandidate of Economical Sciences, Donetsk National Technical University, Pokrovsk, Donetsk regionN. V. OlentsevychCandidate of Economical Sciences, Donetsk National Technical University, Pokrovsk, Donetsk regionI. O. KolisnykStudent of Magistrates, Donetsk National Technical University, Pokrovsk, Donetsk region
MODELS OF PUBLIC ADMINISTRATION: COMPARATIVE ANALYSIS AND PROPOSALS FOR UKRAINE
Систематизовано концепції публічного управління як якісної основи організації системи державної влади у сучасних умовах розвитку суспільства. Узагальнено теоретичні засади основних моделей публічного управління. Виявлено особливості і концептуальні ознаки державного управління на основі моделі нового державного менеджменту. З’ясовано передумови запровадження принципів ринкової конкуренції і бізнес-стилю керівництва у практику діяльності органів державної влади і показано переваги управління, яке орієнтоване на отримувачів послуг і на результат. Обґрунтовано можливості підвищення організаційної ефективності державного управління на засадах нового державного менеджменту, визначено місце відповідальності і політичного контролю у концепції сучасного державного менеджменту.
Розглянуто умови і можливості поєднання нового державного менеджменту з елементами концепції «Good Governance» у побудові моделі публічного управління в Україні. Визначено характерні риси моделі «Good Governance» і шляхи їх імплементації у систему стратегічного державного управління. Розроблено рекомендації щодо створення формальних і неформальних суспільних інститутів, необхідних для адаптації процесів публічного управління до сучасних умов розвитку українського суспільства і використання їх для забезпечення модернізації системи державного управління.
The concepts of public management as a qualitative basis for the organization of the power system in modern conditions of society development are systematized in the work. Theoretical foundations of the basic models of public administration are also generalized. The peculiarities and conceptual features of public administration on the basis of the model of new state management have been found out. The prerequisite for the establishment of the principles of market competition and business-style management in the practice of public authorities are revealed. And besides, the advantages of management focused on recipients of services and the result are shown here. The possibilities of increasing the organizational efficiency of public administration on the basis of the new state management are substantiated, the part of responsibility and political control in the conception of modern state management are determined.
The conditions and possibilities of combining new public management with the elements of the conception «Good Governance» in building a model of public administration in Ukraine are considered. The typical features of the model «Good Governance» and the ways of their implementation in the system of strategic state management are defined. Recommendations about establishing formal and informal public institutions necessary for adapting the processes of public administration to up-to-date conditions of the development of Ukrainian society and their use for supporting the way of modernization of power state administration are worked out.
О. В. Євсюковак. н. д. у., доцент, докторант кафедри публічного управління та публічної служби Національної академії державного управління при Президентові України
О. V. EvsyukovaPh. D. P. A., Docent, Doctoral Candidate of Public Administration and Public Service Department of the National Academy of public administration under the President of Ukraine
У статті узагальнено наукові напрацюваня вітчизняних та зарубіжних дослідників щодо формування та подальшого запровадження принципів сервісно-орієнтованої діяльності публічних органів влади у контексті управління розвитком сервісно-орієнтованої держави в Україні. Вказано, що сервісно-орієнтована діяльність органів публічної влади має орієнтуватися на пріоритетність прав і законних інтересів особи та громадянина, які є клієнтами споживання публічних послуг у сервісно-орієнтованій державі. Зазначено, що конструювання сервісно-орієнтованої системи публічного управління із сукупності елементів суб’єктної орієнтації функціонування цієї системи у контексті регулювання діяльності з надання публічних послуг, є якісним переходом до побудови сервісно-орієнтованої держави, зумовленим відповідними кількісними змінами в цілеспрямованості, широті й глибини взаємозв’язку механізмів сервісного спрямування з забезпеченням державою, сервісної функції. Доведено необхідність імплементації, та деталізації у нормативно-правових актах, програмних документах діяльності органів публічної влади суб’єктно-орієнтованих та системних принципів сервісно-орієнтованої діяльності органів публічної влади, а саме, принципи: «стратегічної послідовності», «емпіричної критики» «інституціональної архітектури».
The article summarizes the scientific developments of domestic and foreign researchers in relation to the formation and further implementation of the principles of service-oriented activity of public authorities in the context of managing the development of a service-oriented state in Ukraine. It is indicated that service-oriented activities of public authorities should be guided by the priority of the rights and legitimate interests of a person and a citizen who are clients of consumption of public services in a service-oriented state. It is noted that the design of a service-oriented public administration system from a set of elements of the subject orientation of the functioning of this system in the context of regulation of public service activities is a qualitative transition to the construction of a service-oriented state due to the corresponding quantitative changes in the purposefulness, breadth and depth of interrelation A number of mechanisms of service orientation with the provision of the state, service function. The necessity of implementation and detail in the normative legal acts, program documents of public authorities activity bodies of the subject-oriented and system principles of service-oriented activity of public authorities, namely, the principles of «strategic sequence», «empirical criticism» of «institutional architecture».
О. Р. Антоновак. н. держ. упр., докторант кафедри парламентаризму та політичного менеджменту Національної академії державного управління при Президентові України, м. Київ
СУБ’ЄКТИ ЗДІЙСНЕННЯ КОНТРОЛЮ ЗА ВИКОНАННЯМ СІМЕЙНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ЗАХИСТУ ІНТЕРЕСІВ СІМЕЙ В УКРАЇНІ
О. R. AntonovaCandidate of Sciences in Public Administration (PhD),doctoral student of Parliamentarism and Political Management DepartmentNational Academy for Public Administration under the President of Ukraine
У статті розкрите місце органів прокуратури та суду у захисті сім’ї, дитинства, материнства і батьківства. Зокрема, визначена правозахисна діяльність органів прокуратури у розрізі останньої реформи та наведені приклади здійснення правосуддя системою судів: Конституційним Судом України, Верховним Судом України, місцевими судами.
The article discloses the place of the prosecutor's office and the court in protecting the family, childhood, motherhood and fatherhood. In particular, the human rights activities of the prosecutor's office are identified in the context of the last reform. Such elimination of the function of the general supervision of the observance and application of laws in relation to the rights of families, children, motherhood and parenthood leads the prosecutor's office to comply not only with European law but also with the Constitution of Ukraine (thus implementing paragraph 9 of the transitional provisions of the Constitution, according to which the prosecutor's office be deprived of the functions of general supervision and investigation).
The administration of justice and the protection of the rights, freedoms and legitimate interests of citizens and their family members is ensured by the Constitutional Court of Ukraine, the Supreme Court of Ukraine, and local courts. The main shortcomings in the work of local courts experts determine the long examination of cases and the poor quality of work of judges. Therefore, it has long been advisable for Ukraine to create a new link in the judicial system - family courts, according to the model of most countries of the world. Family courts exist in Australia, the United Kingdom, Israel, Canada, Germany, New Zealand, Singapore, the United States, Japan, and many other countries.
The jurisdiction of such courts includes consideration of all family matters, even sensitive ones, from adoption or deprivation of parental rights to divorce matters with or without further detention. After all, legislation, no matter how progressive it was, could not enact all possible family situations and provide for sanctions for them. An individual approach to such cases can be carried out only by a judge.
Due to inconsistencies in the number of judges in family law cases, many family issues remain outside the court's attention. For example, courts do not take into account the obligation of marital fidelity. Although, in Art. 212 of the French Civil Code states: "The spouse is obligated to mutual loyalty, assistance and support", since the right of alimony after divorce depends on the behavior of each spouse in the family, the share in the joint property of the spouse in case of its distribution, the right to live with the child, etc. However, the current Family Code of Ukraine only contains appeals to the spouses regarding normal behavior in the family, in particular, in Clause 3 of Art. 55 and in clause 1 of Art.54 of the Family Code of Ukraine. But these standards are abstract and more reminiscent of the declaration.
Ю. В. Збираникаспірант кафедри публічного управління та публічної служби Національної академії державного управління при Президентові України, м. Київ
ПЕРСПЕКТИВИ РОЗВИТКУ КОМУНІКАЦІЙНОЇ ПОЛІТИКИ У ПУБЛІЧНОМУ УПРАВЛІННІ
Y. V. ZbyranykPostgraduate student of department of Public Management and Public Service, NAPA, Kyiv
PROSPECTS FOR THE COMMUNICATION POLICY DEVELOPMENT IN PUBLIC MANAGEMENT
У статті розглянуто елементи комунікативного процесу у публічному управлінні, проведено оцінку стану нормативно-правової бази у сфері комунікативної політики, обґрунтовано необхідність подальшого розвитку комунікативної взаємодії органів влади з громадськістю у відповідності з використання новітніх технологій і міжнародного досвіду. Визначено, що стан нормативно-правової бази, яка регулює сферу комунікацій у публічному управлінні, є задовільним. Запропоновано прийняття єдиного нормативного документа, що буде регламентувати діяльність прес-служб органів влади відповідно до єдиних стандартів взаємодії між органами влади та громадськістю.
Категорія комунікації у публічному управлінні досить широко досліджується зарубіжними і вітчизняними науковцями. Втім, дослідники не приділяють достатньої уваги можливості використання маркетингових комунікацій у публічному управлінні. У статті акцентується на доцільності використання маркетингових комунікативних технологій та упровадження системи маркетингових комунікацій у публічному управлінні.
The article deals with the elements of the communicative process within public management, assesses the state of the regulatory framework in the field of communicative politics, substantiates the need for further development of communicative interaction between public authorities in accordance with the use of the latest technologies and international experience. It is determined that the state of the regulatory framework regulating the communications sphere in public management is satisfactory. The adoption a single normative document regulating the activities of public bodies press offices in accordance with the common standards of interaction between authorities and the public is proposed.
The category of communication in public management is widely researched by foreign and domestic scholars. However, researchers do not pay decent attention to the possibility of using marketing communications in public management. The article focuses on the expediency of using marketing communication technologies and the introduction of a marketing communication system in public management in Ukraine.
ТОВ "ДКС Центр"