УДК 339.7

 

Аль Арабият Ра’ад Абдель Раззак,

аспирант кафедры международных экономических отношений Харьковского национального университета имени В. Н. Каразина

 

ИНВЕСТИЦИОННО-ИННОВАЦИОННЫЕ ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ МАЛОЙ ОТКРЫТОЙ ЭКОНОМИКИ ИОРДАНИИ

 

Alarabiat Ra’ad Abdel Razzaq,

graduate student of the Department of International Economic Relations, V. N. Karazin Kharkiv National University

 

INVESTMENT-AND-INNOVATION PRIORITIES OF DEVELOPMENT OF A SMALL OPEN ECONOMY OF JORDAN

 

Статья посвящена обоснованию приоритетности инвестиционно-инновационного развития малой открытой экономики Иордании.  Изучены основные проблемы экономического развития страны, а также факторы, определяющие его динамику в условиях малой открытой экономики. Исходя из ключевых проблем и взаимосвязанных процессов в экономике Иордании, представлен комплекс задач по развитию инвестиционных проектов в стране.

На основе сравнения глобальных индексов иорданской и израильской экономик, которые близки по условиям функционирования, автор обосновывает необходимость инновационной перестройки для Иордании с целью достижения более высокого уровня глобальной конкурентоспособности и экономического развития. Установлено наличие необходимых предпосылок для дальнейшей инновационной трансформации страны, а также позитивных тенденций в продвижении экономики по инновационному пути развития.

 

The article is devoted to the reasoning of the priorities of investment-and-innovation development of a small open economy of Jordan. It studies the basic problems of economic development of the country and the factors that determine its dynamics in the terms of a small open economy. Basing on key challenges and interacting processes in Jordan’s economy, a complex of tasks for the development of investment projects in the country is represented.

On the basis of comparison of global indices of economies of Jordan and Israel which are similar in terms of functioning, the author substantiates the need for innovative restructuring of Jordan in order to achieve a higher level of global competitiveness and economic development. Determined that there are the necessary preconditions for further innovative transformation of the country and positive trends regarding promotion of innovative development in the economy.

 

Ключевые слова: малая открытая экономика Иордании, инвестиционо-инновационный процесс, индекс глобальной конкурентоспособности (ИГК), индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), экономическое развитие, глобальный инновационный рейтинг. 

 

Keywords: small open economy of Jordan, investment-and-innovation process, Global Competitiveness Index (GCI), Human Development Index (HDI), economic development, innovative global rating.

 

 

Постановка проблемы. В последние годы изучение инвестиционно-инновационных процессов занимает важное место в современных исследованиях международных экономических отношений. Огромный интерес современных ученых к исследованию инвестиционно-инновационных процессов, как на глобальном уровне, так и на уровне отдельных регионов и стран, связан с их влиянием на развитие экономик. Актуальность исследования экономического развития стран Ближнего Востока, и Иордании в частности, в контексте инвестиционно-инновационного процесса обусловлена стратегическим значением данного региона в современной системе международных экономических отношений.

Анализ последних исследований и публикаций показывает, что вопросы экономического развития стран Ближневосточного региона, а также степени их включенности в глобальный инвестиционно-инновационный процесс, исследовали в своих работах Алмахарик Н.М. Фарид [1], Бригит Ю. [2], Гасим С. [3], Голиков А.П. [3],  Московкин В.М. [2], Орехова Т.В. [1], Рубцова М.Ю. [3] и другие авторы.

Постановка задания. Целью данной статьи определено обоснование инвестиционно-инновационных приоритетов развития Королевства Иордании как малой открытой экономики. 

Изложение основного материала. Основные трудности экономического развития малой открытой экономики Иордании связаны с большой диспропорцией факторов производства в экономике страны: избыток рабочей силы при нехватке жизненно-необходимых природных ресурсов. Факторная и структурная несбалансированность в экономике страны в конечном итоге проявляется в двойном дефиците - внешнеторговом и бюджетном, оба из которых имеют хронический характер. При этом открытость экономики Иордании создает возможности для его сбалансирования через экспорт рабочей силы и привлечение международного капитала. Приблизиться к желаемому макроэкономическому балансу в экономике страны не удается из-за существующей структуры экономики, которая не позволяет ей в полной мере использовать высококвалифицированный трудовой потенциал, и требует перестройки. Поэтому обосновывая перспективные направления развития Иордании, следует, прежде всего, искать пути приращения добавленной стоимости в экономике страны.

Для малой открытой экономики Иордании движение капитала является одним из ключевых факторов, определяющих ее развитие и динамику основных макроэкономических показателей. В условиях высокой конкуренции в глобальной экономике привлечение и удержание капитала в рамках национальной экономики становится весьма сложной задачей. 

С завершением приватизации в экономике Иордании снизились объемы прямых иностранных инвестиций (ПИИ), что наряду с другими факторами неблагоприятно влияет на экономическое развитие страны. Другие традиционные источники денежных поступлений в страну, в частности переводы мигрантов и международная помощь, характеризуются нестабильностью, и очевидно, в долгосрочном периоде не могут быть достаточным основанием, на котором могла бы строить свое дальнейшее развитие экономика страны.

Кроме того, существенная зависимость Иордании от иностранной помощи, денежных переводов и прямых иностранных инвестиций для финансирования дисбалансов текущего счета платежного баланса представляет высокую угрозу для экономики страны. Поддержание относительно большого количества валютных резервов, чтобы противостоять возможному оттоку краткосрочного капитала важно для поддержания привязки обменного курса и поддержания экономической стабильности. В последнее десятилетие потоки ПИИ в значительной степени финансировали дефицит счета текущих операций, но их снижение в последние годы и неопределенность перспектив восстановления экономики в ближайшем будущем в регионе усиливает внешнее давление [4, c. 37].

В настоящее время малая открытая экономика Иордании подвержена серьезным рискам из-за неопределенности инвестиционных перспектив связанных с региональными и глобальными проблемами. Экономическая и политическая нестабильность в Сирии и Ираке, медленное восстановление региональной и мировой экономики, будут продолжать оказывать значительное влияние в краткосрочной перспективе на экономическое развитие, как Иордании, так и региона в целом. Эти процессы неизбежно ведут к падению притока ПИИ в страну, что может стать значительной проблемой для экономической деятельности и макроэкономической стабильности. В то же время, в сравнении с другими странами региона, Иордания может извлечь выгоду из своей относительной политической стабильности, увеличивая свою долю притока прямых иностранных инвестиций в регионе [4, с. 40].

Наряду с внешним финансированием через привлечение ПИИ структурные изменения в экономике должны быть индуцированы реструктуризацией государственных расходов с потребления на инвестирование в высокотехнологичные производства, которые создадут столь необходимые экономике рабочие места для образованных иорданских рабочих. Таким образом, экономика будет получать необходимый ей импульс не через увеличение дотаций и социальных выплат, а ростом заработной платы граждан внутри страны, что в свою очередь снизит зависимость Иордании от переводов мигрантов и международной помощи.

В существующих экономических реалиях для Иордании жизненно важно развитие высокотехнологичных проектов, которые бы позволили снизить безработицу, удовлетворить потребности собственной экономики и значительно увеличить объемы экспорта в стране. Развитие таких проектов подразумевает как увеличение государственных капитальных расходов, так и привлечение внешнего финансирования в виде прямых иностранных инвестиций, льготных кредитов международных финансовых организаций, а также международной помощи.

Важным условием коренных преобразований в малой открытой экономике Иордании является привлечение иорданских кадров для работы во вновь создаваемых инвестиционных проектах (включая, возможный возврат из-за рубежа мигрантов), что в долгосрочном периоде может потребовать переориентацию подготовки кадров, поскольку большинство современных иорданских трудовых мигрантов специализируются в инженерно-технической сфере нефтедобычи и нефтепереработки. Новые поколения высококвалифицированных специалистов должны быть подготовлены для работы в таких отраслях как биотехнологии, IT-разработки, медицина, фармакология и других, имеющих наибольший потенциал создания наибольшей добавочной стоимости и лучшие перспективы развития в экономике Иордании.

Национальная стратегия Иордании в области занятости на 2011-2020 гг.  (Jordan’s National Employment Strategy 2011-2020) [5] направлена на то, чтобы заменить иностранных рабочих иорданскими в ряде секторов экономики. В краткосрочной перспективе это планируется сделать, в первую очередь, в таких секторах, как ресторанный и отельный бизнес, водоснабжение и электроснабжение, здравоохранение, строительство и торговля. В долгосрочном периоде такая замена должна будет коснуться добывающего сектора, обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства.

На наш взгляд, данная стратегия может лишь частично снять противоречия в существующие сфере занятости.  Стратегия создания новых рабочих мест в Иордании должна основываться на расширении потенциала национальной экономики и создании рабочих мест эффективных с точки зрения качества рабочей силы Иордании. Иными словами, вновь создаваемые рабочие места должны соответствовать образованию и навыкам иорданской рабочей силы. До тех пор пока это условие не выполняется на рынке труда Иордании, в стране будет сохраняться предпосылки к миграции высококвалифицированной национальной рабочей силы.

В то же время создание качественно новых рабочих мест и развитие инвестиционных проектов в Иордани должно быть направлено на решение важных эколого-экономических задач Иордании, которые так или иначе связаны с рациональным использованием различных видов ресурсов: водных, земельных, энергетических, трудовых, рекреационных.

Учитывая вышесказанное, инвестиционные проекты должны создаваться в сферах, которые позволят решить следующие задачи (рис. 1).

Рис. 1. Комплекс задач развития инвестиционных проектов в экономике Иордании

Источник: построено автором

 

При этом, чем больше задач сможет охватить конкретный инвестиционный проект, тем больше его значимость для развития экономики Иордании. Ориентируясь на решение вышеперечисленных задач, и руководствуясь интересами национальной экономики, Иордании необходимо многовекторное привлечение инвестиций, обеспечивающее равные условия для всех стран. Инвестиции в экономике Иордании должны стать не просто краткосрочным средством выравнивания платежного баланса, а прежде всего, долгосрочным источником создания дохода в экономике посредством их эффективного применения. В этой связи необходимо создание максимально привлекательных условий для инвестирования в реальный секторе экономики страны, особенно для «гринфилд» инвестирования, в противовес существующей ситуации, в которой зарубежные инвесторы предпочитают финансовые сектор Иордании.

Вопрос привлечения инвестиций в экономику Иордании перекликается с вопросом об острой необходимости инновационной перестройки экономики Иордании. Инновационный путь развития может обеспечить ей более высокий уровень глобальной конкурентоспособности, что на современном этапе развития мировой экономики является лучшим подходом к решению вопроса о привлечении капитала в страну.

Инновационная направленность национальной экономики выступает ее важнейшим конкурентным преимуществом в мировой экономике, а высокий уровень глобальной конкурентоспособности обеспечивается именно инновационными факторами. В качестве наглядного примера этого тезиса следует привести сравнительную характеристику глобальной конкурентоспособности Иордании и Израиля (табл. 1).

Иордании и Израиль имеют не только общие границы, но и некоторые схожие характеристики и условия функционирования экономик: высокая плотность населения, сходные природно-климатические условия, значительная ограниченность природных ресурсов, региональная нестабильность, а также использование международной помощи. Безусловно, страны имеют и много отличий, которые, прежде всего, касаются исходных условий формирования этих двух экономик, обусловленных целым рядом экономических, исторических и политических факторов. В результате их переплетения определилось современное место двух стран мира в глобальной картине экономического развития: Иордания с показателем дохода на душу населения в размере 4720 долл. США относится к странам с доходом выше среднего, а Израиль с высоким доходом на душу населения (28930 долл. США.) является одним из представителей группы стран ОЭСР [6].

 

Таблица 1.

Сравнительная характеристика  ИГК Иордании и Израиля в отчете о глобальной конкурентоспособности ВЭФ в 2013-2014 гг.

Источник: составлено автором по данным [7, с.224 и 232].

 

В таблице 1, обращает на себя внимание не только значительное превосходство Израиля, как в общем рейтинге, так и по группам составляющих ИКГ, но и веса групп показателей в ИКГ. Так, вес базовых условий в общем ИКГ Иордании составил 40%, вес усилителей эффективности – 50%, а  вес инноваций и развитости – 10%. У Израиля же при таком же весе усилителей эффективности, как и у Иордании, на базовые условия приходится лишь 20%, в то время как вес инноваций и развитости в общем ИКГ составил 30%. Соответственно страны отличаются по стадиям развития: экономика Иордании основана на эффективности, а Израиля - ориентирована на инновации.

Для Иордании израильская экономика является наглядным примером инвестиционно-инновационной трансформации. В 2012 году израильские ученые получили мировые призы в вопросах борьбы с голодом, использовании солнечной энергии, развития и орошения пустынь [8]. Опыт инновационных разработок Израиля затрагивает широкую сферу: от сельского хозяйства до высоких технологий в медицине и создании IT-продуктов. Если шестьдесят лет назад Израиль получал продовольственную гуманитарную помощь, то в настоящее время, благодаря выращиванию овощей, фруктов и цветов в современных теплицах, его сельхозэкспорт достигает полутора миллиардов долларов [9].

О важности инновационного фактора в экономическом развитии свидетельствует, тот факт, что в развитых странах удельный вес новых знаний, которые воплощаются в товарах, технологиях, образовании, организации производства составляет около 90% их ВВП [10].

Как показывает опыт развитых стран, развитие экономики знаний находится в прямой зависимости от качества и стоимости накопленного человеческого капитала [11]. В то же время, важным условием развития и повышения качества человеческого капитала является высокая степень экономической свободы. Индекс экономической свободы Иордании, рассчитываемый ежегодно The Heritage Foundation, демонстрирует неизменную тенденцию к росту, составив в 2013 году 70,4 баллов из 100 возможных [12]. Иордания относится к преимущественно свободным экономикам и имеет необходимые предпосылки для дальнейшего развития человеческого капитала.

Малая страна демонстрирует достаточно высокое значение индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП) среди арабских стран, однако, в инновационно-ориентированных экономиках, и в частности в Израиле, этот показатель выше. При этом коррекция с учетом социально-экономического неравенства усиливает разрыв между показателями Иордании и Израиля (табл. 2).

 

Таблица 2.

Сравнение индекса развития человеческого потенциала Иордании со странами региона

Источник: составлено автором по материалам [13; 14]

 

В этой связи важно отметить значимость кадрового научно-технического потенциала Иордании в Ближневосточном регионе, а также особенности экономического развития региона в отношении инноваций. Как отмечают В.Н. Московин и Ю.Бригит, практически весь кадровый научный потенциал Ближнего Востока определяют Иран, Израиль и Иордания. [2, c. 22]. Следовательно, Иордании может быть отведена немаловажная роль в дальнейшем научно-техническом развития региона, от которого в то же время зависит и ее дальнейшее устойчивое развитие.

В современной мировой экономике международный капитал  тяготеет к инновациям и инновационно-ориентированным экономикам. Основными субъектами, финансирующими R&D разработки в мировом хозяйстве, выступают венчурные компании, транснациональные компании, а также сами государства и обычные предприятия. Возможности двух последних в Иордании значительно ограничены, поэтому перспективы инновационного развития малой страны связаны преимущественно с развитием ТНК и венчурного бизнеса.

Амман является одним из самых популярных мест размещения офисов транснациональных корпораций в регионе, наравне с Дохой и лишь немного уступая Дубаям. По прогнозам специалистов Ближневосточного консультационного центр Dunia Frontier Consultants, в ближайшее десятилетие в этих трех городах сосредоточится деятельность большей части ТНК в регионе [15]. Несмотря на противоречия связанные с деятельностью ТНК в национальных экономиках, этот факт может быть использован Иорданией для переориентации в сторону инновационного развития. ТНК наиболее активно участвуют в наукоемких отраслях промышленного производства, информационно-телекоммуникационном секторе и R&D разработках, обеспечивающих их технологическое лидерство [16, с. 17].

Иордания прилагает заметные усилия для продвижения своей экономики по инновационному пути развития и в последние годы достигла определенных успехов. В глобальном инновационном рейтинге 2013 года иорданская экономика заняла пятое место среди арабских стран и 61-е в мире. Авторы отчета о глобальных инновационных индексах стран мировой экономики в 2013 году относят Иорданию к числу 18-ти развивающихся стран, которые быстро обучаются и улучшают свои инновационные возможности [17, с. 7, 22, 32]. И хотя Израиль остается единственным региональным лидером в области инноваций, инновационные устремления Иордании открывают новые возможности для реализации кадрового потенциала страны в регионе.

Выводы. Таким образом, необходимо резюмировать, что инвестиционно-инновационная направленность развития малой открытой экономики Иордании способна значительно увеличить позитивные результаты включения страны в региональную и международную системы хозяйствования.

 

Література.

1. Орєхова Т.В., Алмахарик Н.М. Фарид. Формування інтеграційних пріоритетів арабських країн Близького Сходу в умовах трансформації  глобального світоустрою / Т.В. Орєхова, Фарид Н.М. Алмахарик // Міжнародна економічна політика. №12-13, 2011. – С. 41-75

2. Московкин В.М., Бригит Юсеф. Научно-технический потенциал стран Среднего Востока и Северной Африки: межстрановые сравнения и меры по ускорению инновационного развития // Вісник Міжнародного Слов'янського університету. Сер. Економіка науки. – Х., 2004. – Том 7 № 2. – С. 21-30.

3. Голіков А.П., Гасім С., Рубцова М.Ю. Співробітництво України з арабськими державами Перської Затоки: Монографія // А.П. Голіков, С. Гасім, М.Ю. Рубцова. – Харків: Екограф, 2009. – 122 с.

4. OECD Investment Policy Reviews: Jordan 2013, 2013. – 236 с. – (OECD Investment Policy Reviews).

5. Jordan’s National Employment Strategy 2011-2020 [Електронний ресурс] – Режим доступу до ресурсу: http://data.unhcr.org/syrianrefugees/admin/download.php?id=4233

6. Doing Business, Economy Characteristics [Електронний ресурс] – Режим доступу до ресурсу: http://russian.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/economycharacteristics

7. The Global Competitiveness Report 2013-2014 [Електронний ресурс] – Режим доступу до ресурсу: http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalCompetitivenessReport_2013-14.pdf

8. Израиль дает миру здоровье и процветание. Израильские научные открытия в 2012 году [Електронний ресурс] – Режим доступу до ресурсу: http://www.bestmedisrael.com/ru/2009-03-28-19-08-32/3692-news-10isra.html

9. Рискованное сельхозпроизводство [Електронний ресурс] – Режим доступу до ресурсу: http://engineering-ru.livejournal.com/181074.html

10. Ушенко, Н.В. Розвиток людського капіталу інноваційно-орієнтованого підприємства [Текст]/ Ушенко, Н.В. // Вісник Запорізького національного університету. – 2012 – №1(13) – С. 45–53.

11. Корчагин Ю.А. Инновационная политика и венчурный бизнес в России и регионе // Вестник Центра исследований региональной экономики: Воронеж. – ЦИРЭ. - № 1. – 2003. – С.: 33-42.

12. 2013 Index of Economic Freedom [Електронний ресурс] – Режим доступу до ресурсу:  http://www.heritage.org/index/pdf/2013/book/index_2013.pdf 

13. Human Development Report 2013: Jordan. Explanatory note on 2013 HDR composite indices [Електронний ресурс] – Режим доступу до ресурсу:  http://hdr.undp.org/sites/default/files/Country-Profiles/JOR.pdf

14. Human Development Report 2013: Israel. Explanatory note on 2013 HDR composite indices [Електронний ресурс] – Режим доступу до ресурсу:  http://hdr.undp.org/sites/default/files/Country-Profiles/ISR.pdf

15. Doha, Amman Favored by MNCs as New Regional Hubs [Електронний ресурс] – Режим доступу до ресурсу:  http://duniafrontier.com/research/doha-amman

16. Карпова С.В. Инновационные стратегии маркетинговой политики современных ТНК: монография. – М.: ООО «Эльф ИПР», 2009. -  206 c.

17. The Global Innovation Index 2013 [Електронний ресурс] – Режим доступу до ресурсу: http://www.globalinnovationindex.org/content.aspx?page=gii-full-report-2013#pdfopener  

 

References.

1. Orekhova, T.V. and Almakharik N.M. Farid (2011), “Formation of integration priorities of the Arab countries of the Middle East in terms of transformation of the global world order”, Mizhnarodna ekonomichna polityka, vol. 12-13, pp. 41-75.  

2. Moskovkin, V.M. and Brigit Yusef. (2004) “Scientific and technical potential of the Middle East and North Africa: cross-country comparisons and measures to accelerate innovation development”, Visnyk Mizhnarodnoho Slov'ians'koho universytetu., vol. 7 No.2, pp. 21-30.  

3. Golikov, A.P. Gacim, S. and Rubtsova, M. Yu. (2009), Spivrobitnytstvo Ukrainy z arabs'kymy derzhavamy Pers'koi Zatoky [Ukraine's cooperation with the Arab states of the Gulf], Ekograph, Kharkiv, Ukraine.

4. OECD (2013), OECD Investment Policy Reviews: Jordan 2013, OECD Publishing.

5. “Jordan’s National Employment Strategy 2011-2020” (2014), available at: http://data.unhcr.org/syrianrefugees/admin/download.php?id=4233 (Accessed 7 March 2014)

6. The official site of Doing Business (2013), “Economy Characteristics”, available at:  http://russian.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/economycharacteristics (Accessed 11 December 2013)

7. The official site of World Economic Forum (2013) “The Global Competitiveness Report 2013-2014” available at: http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalCompetitivenessReport_2013-14.pdf (Accessed 15 December 2013)

8. The official site of Bestmedisrael (2013) “Israel offers health and prosperity for the world. Israeli scientific discoveries in 2012”  available at: http://www.bestmedisrael.com/ru/2009-03-28-19-08-32/3692-news-10isra.html (Accessed 10 December 2013)

9. The official site of Livejournal (2014) “Risky agricultural production” available at: http://engineering-ru.livejournal.com/181074.html (Accessed 12 March 2014)

10. Ushenko, N.V. (2012) “The development of human capital of innovation-oriented enterprises”, Visnyk Zaporiz'koho natsional'noho universytetu, vol. 1 (13), pp. 45–53.

11. Korchagin, Yu. A. (2003), “Innovation policy and business venture in Russia and the region, Vestnik Centra issledovanij regional'noj jekonomiki, vol. 1, pp. 33–42.

12. The official site of the Heritage Foundation (2013) “2013 Index of Economic Freedom” http://www.heritage.org/index/pdf/2013/book/index_2013.pdf  (Accessed 15 January 2014)

13. The official site of United Nations Development Programme “Human Development Report 2013: Jordan. Explanatory note on 2013 HDR composite indices” available at:  http://hdr.undp.org/sites/default/files/Country-Profiles/JOR.pdf (Accessed 12 December 2013)

14. The official site of United Nations Development Programme “Human Development Report 2013: Israel. Explanatory note on 2013 HDR composite indices” available at:  http://hdr.undp.org/sites/default/files/Country-Profiles/ISR.pdf (Accessed 12 December 2013)

15. The official site of Dunia Frontier Consultants (2013) “Doha, Amman Favored by MNCs as New Regional Hubs” available at:  http://duniafrontier.com/research/doha-amman (Accessed 14 December 2013)

16. Karpova, S.V. (2009), Innovacionnye strategii marketingovoj politiki sovremennyh TNK [Innovative strategies of modern marketing policy of TNK], OOO “Jel'f IPR” Moscow, Russia.

17. The official site of the Global Innovation Index  (2013) “The Global Innovation Index 2013” available at: http://www.globalinnovationindex.org/content.aspx?page=gii-full-report-2013#pdfopener  (Accessed 14 December 2013)

 

  Стаття надійшла до редакції 10.04.2014 р.