Українською | English

НАЗАДГОЛОВНА

Зміст журналу № 4, 2019

С. В. Онищукдоктор наук з державного управління, доцент, Заслужений юрист України, начальник міжрегіонального управління НАДС в Чернівецькій, Івано-Франківській та Тернопільській областях

ЗМІНА ІСТОТНИХ УМОВ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ: ПРАКТИЧНІ АСПЕКТИ

S. V. OnyshchukDoctor of Sciences in Public Administration, Associate Professor, Honored Lawyer of Ukraine, Head of Interregional Department of the National Civil Service Agency in Chernivtsi, Ivano-Frankivsk and Ternopil Region

CHANGE OF FULL CONSTITUTION OF THE STATE SERVICE: PRACTICAL ASPECTS

У наукові статті здійснено детальний огляд спеціальних норм щодо зміни істотних умов державної служби, які максимально та повно регулюють службові відносини. Комплексно охарактеризовано поняття істотних умов державної служби, а саме належність посади державної служби до певної категорії посад, основні посадові обов’язки, умови (системи та розмірів) оплати праці або соціально-побутового забезпечення, режим служби, встановлення або скасування неповного робочого часу, місце розташування державного органу (в разі його переміщення до іншого населеного пункту. В статті також є наведені приклади для поглибленого розуміння застосування цих норм на практиці та надані автором рекомендації для вдосконалення діяльності органів державної влади та усунення низки колізій чинного законодавства.[||]In scientific articles a detailed review of special norms for the change of essential conditions of the civil service, which maximally and fully regulate the service relations, was made. The concept of essential conditions of the civil service is characterized in a comprehensive manner, namely, the role of the civil service position in a certain category of positions, main duties, conditions (systems and sizes) of wages or social security, the mode of service, establishment or cancellation of part-time work, place the location of a public authority (in case of its transfer to another settlement). Particular attention is paid to the grounds for changing the essential conditions of the civil service. This is the liquidation or reorganization of the state body, the reduction of the salary fund of the state body, the reduction of the number or staff of employees in connection with the optimization.
The following list of violations allowed by the employer and become the reason for the consideration of court cases. In substantiating the claims, civil servants refer to violations of the dismissal procedure when the essential conditions of the civil service change, namely: when a significant state civil service is changed, the civil servant has not been offered a vacant post of civil service, if such is stipulated by the staff record; when reducing the number or state of civil servants, reorganizing a state body, a public servant has not been offered all possible equivalent posts in the civil service or other work (civil service positions) in this state body; when a civil servant is dismissed with a reduction in the number or state of civil servants, the pre-emptive right to resign is not taken into account, the dismissal is not agreed with the trade union; during the reorganization of a state body, the post of civil service, which was occupied by a person who, at the time of reduction, was on a parental leave, was reduced.
The article also provides examples for in-depth understanding of the application of these norms in practice, and the author's recommendations for improving the functioning of public authorities and eliminating a number of conflicts of current legislation.

О. І. Васильєвад. держ. упр., професор, професор кафедри публічного управління та публічної службиНаціональної академії державного управління при Президентові УкраїниН. В. Васильєвад. держ. упр., доцент, професор кафедри регіонального управління, місцевого самоврядування та управління містом Національної академії державного управління при Президентові України

ДЕЯКІ АСПЕКТИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ОБ’ЄКТАМИ ІНТЕЛЕКТУАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ

O. VasylievaDoctor of Science in Public Administration, professor, professor of Public Administration and Public Service Department of the National Academy for Public Administration under the President of UkraineN. VasylievaDoctor of Science in Public Administration, associate professor, professor of Regional Administration, Local Self-Government and Urban Management Department of the National Academy for Public Administration under the President of Ukraine

SOME ASPECTS OF THE STATE ADMINISTRATION OF INTELLECTUAL PROPERTY OBJECTS

У статті зазначено, що в сучасному суспільстві інтелектуальний капітал стає основою багатства тому, бо саме він визначає конкурентоспроможність економічних систем, виступає ключовим ресурсом їх розвитку. У процесі створення й використання інтелектуального капіталу беруть участь державні та комерційні підприємства; державні, приватні й суспільні установи та організації, тобто всі суб’єкти ринкових відносин. Здатність держави створювати й ефективно використовувати інтелектуальний капітал визначає силу нації та її добробут.
Зазначено, що інтелектуалізація суспільного життя є неодмінною умовою ефективного державного управління як визначального фактора конкурентоспроможності. Стратегічний курс розвитку державної політики України зорієнтований на формування її інноваційної моделі, але економічні та фінансові проблеми гальмують цей процес і не дозволяють досягти належного рівня інноваційного розвитку. [||]The article states that in modern society, intellectual capital becomes the basis of wealth because, because it determines the competitiveness of economic systems, it is a key resource for their development. In the process of creating and using intellectual capital involved public and commercial enterprises; state, private and public institutions and organizations, that is, all subjects of market relations. The ability of the state to create and effectively use intellectual capital determines the strength of the nation and its well-being.
It is noted that the intellectualization of social life is an indispensable condition for effective public administration as a determining factor of competitiveness. The strategic course of development of the state policy of Ukraine is oriented towards the formation of its innovative model, but economic and financial problems hinder this process and do not allow to achieve the proper level of innovation development.
It is proved that in the formation of state management of objects of intellectual property of society the fundamental principles of post-industrialism and information society are concentrated; a new technological paradigm, a special role in the functioning of which is played by technologies, knowledge, innovations, computerization and informatization. Work is as much as possible replaced by knowledge and intelligence, which increases its innovation and productivity. The dynamism, scale, and sustainability of the intellectual sphere have turned into any country for a decisive factor in increasing its competitiveness, economic growth, raising the standard of living of the population, defense, technological, environmental and socio-economic security.
State policy in Ukraine requires the formation and functioning of new mechanisms and forms of human resources management necessary for this theoretical substantiation, as conditions of formation, development and demand of highly professional personnel change. The logical way to get out of a critical situation can be considered as a mutually beneficial association of the efforts of public administration, science, economics and education.

М. І. Дяченкок.с-г.н., доцент кафедри публічного управління та адміністрування, Уманський національний університет садівництва, м. Умань, Черкаська обл.О. П. Василенкок.с-г.н., доцент кафедри публічного управління та адміністрування, Уманський національний університет садівництва, м. Умань, Черкаська обл.

ФОРМУВАННЯ ТА РЕАЛІЗАЦІЯ ЛІДЕРСЬКОГО ПОТЕНЦІАЛУ МОЛОДІ УМАНЩИНИ

M. I. DiachenkoCandidate of Agricultural Science, Associated Professor at the Department of Public Management and Administration,Uman National University of Hosticulture, Uman, Cherkassy region.O. P. VasylenkoCandidate of Agricultural Science, Associated Professor at the Department of Public Management and Administration,Uman National University of Hosticulture, Uman, Cherkassy region.

FORMING AND REALIZATION OF LEADER POTENTIAL OF YOUNG PEOPLE OF THE UMAN REGION

В статті розглядаються питання децентралізації в реформуванні системи місцевого самоврядування. Акцентовано увагу на проблемах які мають місце в регіоні.
Спрямована увага на забезпечення спроможності громад самостійно за рахунок власних ресурсів вирішувати питання місцевого значення.
Розглянуто значення молоді в системі місцевого самоврядування як важливого суб’єкта і потужного потенціалу для їх участі в роботі об’єднаних територіальних громад.
З’ясовано специфіку взаємовідносин молоді з органами місцевого самоврядування.
Акцентовано увагу на організацію молодіжної роботи на місцевому рівні. Доведено, що вона можлива лише за умови узгодженої співпраці органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та молодіжного середовища.
Визначені основні проблеми залучення фахівців нової генерації на державну службу та запропоновані шляхи залучення молоді до реалізації молодіжної політики зі сторони місцевої влади.[||]Іn the article the questions of decentralization were examined in the reformation of the local self-government system. Mutes attention was accented on the problems that take place in the region.
The attention is focused on the assurance of public to decide of local significance by means of the own resources,
The role the youth play in the system of the local self-government as an important subject and powerful potential participate in the work of the united territorial communities.
The specifics of the mutual relations of young people with the local self-government organs was the found out.
The attention is emphasized on the organization of youth work at a local level. It is proved that it is possible only condition of well formed cooperation of local self-government organs and youth environment.
The basic problems of the specialists of new generation for the government service were defined and the ways of the bringing in the young people to the realization of youth policy from the side of the local authorities were.

М. І. Губакандидат економічних наук, доцент кафедри публічного управління та адміністрування, доцент,ДВНЗ «Херсонський державний аграрний університет»О. Г. Карташовакандидат економічних наук, доцент кафедри публічного управління та адміністрування,ДВНЗ «Херсонський державний аграрний університет

РОЗВИТОК СІЛЬСЬКИХ ТЕРИТОРІЙ ЧЕРЕЗ ПУБЛІЧНО – ПРИВАТНЕ ПАРТНЕРСТВО

M. I. HubaPhD in Economics,Associate Professor at the Department of public management and administration,SHEE "Kherson State Agrarian University"O. H. KartashovaPhD in Economics, Associate Professor at the Department of public management and administration,SHEE \"Kherson State Agrarian University\"

DEVELOPMENT OF RURAL AREAS THROUGH PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP

У публікації проаналізовано засади взаємодії публічно-приватного партнерства в контексті трансформаційних змін соціально-економічного розвитку сільських територій. Обґрунтовано теоретико-методологічні засади публічно-приватного партнерства як соціального інституту, з’ясовані основні умови становлення та розвитку в Україні, запропоновано визначення поняття публічно-приватного партнерства в Україні, уточнено його співвідношення з іншими, близькими за змістом, поняттями. Дослідження показали, що більш широкого поширення заслуговують публічно-приватні партнерства, в яких учасники в залежності від характеру вирішуваних завдань виконують спільні функції, а також свої особливі ролі, кожен з яких сприяє сталому розвитку сільських територій. Визначено, що відсутність інтеграції державних інтересів політики з інтересами інших суб’єктів сільських територіальних громад є перешкодою реалізації політики сталого розвитку сільських територій.[||]The publication analyzes the principles of the interaction of public-private partnership in the context of transformational changes in the socio-economic development of rural areas, which is crucial in the context of achieving the goal of sustainable development, which are an integral part of the development and management of rural areas, using their resources to improve the regional and local well-being. Partnerships can serve different purposes and participate in various types of activities and processes, and perform a number of specific and specific tasks, from policy development to resource management of rural communities
The theoretical and methodological principles of public-private partnership as a social institution are substantiated, the basic conditions of formation and development in Ukraine are clarified, the definition of the concept of public-private partnership in Ukraine is proposed, its correlation with other, close in content, concepts is specified. The lack of integration of state policy interests with the interests of other subjects of rural communities is an obstacle to the implementation of the policy of sustainable development of rural areas. Public-private partnership is a political tool that can ensure the sustainable development of rural areas, provided that they take into account the representation in the partnership of all stakeholders.
Studies have shown that public-private partnerships, which, depending on the nature of the tasks being solved, fulfill common functions, as well as their special roles, each of which contributes to the sustainable development of rural areas, deserve broader dissemination.
It is determined that state territorial and local authorities should integrate the interests of a number of different local development institutions in order to take measures to solve common problems, and the partnerships themselves can implement the issues of governance and sustainable development of rural areas. The role of local government is defined, which is to reduce social isolation and increase participation, promoting the interests of private and public actors in the processes of local development, in which partnerships are used as a management method.

О. Г. Бондаренкокандидат наук з державного управління, доцент,докторант Національної академії Національної гвардії України

МЕТОДИКА ВИРІШЕННЯ ЗАДАЧІ ПРІОРИТЕТНОСТІ ПРЕДСТАВНИЦТВА СИЛ БЕЗПЕКИ ЩОДО КЕРІВНИЦТВА ДЕРЖАВНИМИ ОРГАНАМИ УПРАВЛІННЯ ЛОГІСТИЧНИМ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ ЇХ СПІЛЬНИХ ДІЙ ПРИ РЕАГУВАННІ НА КРИЗОВІ СИТУАЦІЇ

O. G. BondarenkoPhD, Associate Professor, Colonel, Doctoral Student, National Academy of the National Guard of Ukraine

METHODS OF SOLVING THE TASKS OF PRIORITIZING THE SECURITY FORCES’ REPRESENTATION IN THE PUBLIC ADMINISTRATION BODIES OF LOGISTIC SUPPORT OF THEIR JOINT ACTIONS IN RESPONDING TO CRISIS

До реагування на кризові ситуації, що загрожують державній безпеці, мають залучатися сили безпеки держави, як правило: Національна гвардія України, Національна поліція України, Державна служба з надзвичайних ситуацій, Державна прикордонна служба України, Служба безпеки України. Для управління заходами щодо реагування на кризові ситуації мають створюватись спеціальні органи державного управління – Ситуаційні центри, на які, серед інших, повинні покладатися завдання всебічного (у першу чергу логістичного) забезпечення. У випадку спільного виконання завдань сил безпеки при реагуванні на кризові ситуації виникає проблема вирішення задачі пріоритетності представництва сил безпеки у органах управління логістичним забезпеченням. У статті запропоновано та обґрунтовано методику вирішення такої задачі за допомогою теорії моделювання багатомірних процесів методами таксономії. Розроблена методика дозволяє обрати найкращий варіант серед будь-якої кількості, залучених до спільних дій при реагуванні на кризові ситуації, сил безпеки держави.[||]The problem statement. Crisis situations that threaten state security lead to harm to the interests of citizens and their associations, social infrastructure facilities, enterprises, government bodies etc. The state security forces are involved in responding to crisis situations, namely the National Guard of Ukraine, the National Police of Ukraine, State Emergency Service, State Border Guard Service of Ukraine, Security Service of Ukraine. To manage crisis response activities should be created Situation Centres as special government bodies, which should be entrusted with the task of comprehensive (primarily logistic) support. There is a problem of solving the task of prioritizing the Security Force’s representation in the LS management bodies in the case of the Security Forces’ joint actions in responding to crisis situations,
The purpose of the article is to substantiate the method for solving the task of prioritizing the security force’s representation to the LSMB leadership in responding to crisis situations using the theory of modelling multi-dimensional processes using taxonomy methods.
The main content of the article. In our case, the purpose of the analysis is to compare and select the “best” multidimensional unit, namely, the SF from which it is advisable to appoint the deputy head of the SC for LS and who must make a decision on staffing the MB with appropriate specialists.
Taxonomy allows you to streamline and classify multidimensional processes of different nature. The key provisions in taxonomy, from the point of view of modelling, is to define: the purpose of the analysis; essential for this purpose, properties, signs, followed by determining the importance of signs; ideal, in terms of the purpose of analysis, a multidimensional object; dimensionless parameters and indicators.
The initial data (factors) influencing the decision making priority of the SF representative according to the LSMB leadership are: the role of the SF in responding to a crisis situation; the presence of stocks of materiel, equipment, weapons and special equipment; availability of a replenishment system; availability of a base for the repair and maintenance of equipment, weapons and special equipment; availability of support units and their capabilities; availability of qualified personnel with an appropriate level of education in the field of organization and management of relevant types of logistic support; availability of a system of training and retraining of logistics specialists in the relevant SF.
In our case, we carry out calculations to respond to a crisis situation of a technogenic nature. At the first stage, we will calculate by the method of expert analysis the importance indicators of the formulated factors influencing the decision-making of the SF representation priority to the LSMB leadership.
At the second stage, we form a matrix for evaluating the SF based on factors that influence the decision on the priority of the SB to the LSMB leadership, which we call the X estimation matrix. At this stage, we will calculate the estimate of the signs xj expectation and the standard deviation of signs σj.
Next, we need to perform standardization of features by moving to their normalized dimensionless zij values, which will have zero expectation and unit variance values and standard deviation. The taxonomic indicator (di) of the developmental level of a multidimensional unit is the synthetic “resultant” value of all attributes of the unit and characterizes the “removal” of each unit of the aggregate from the developed “standard” of development (from the ideal point) and allows linear ordering of all units of the studied population.
For each j-th attribute in its column of the matrix Z is the best value of signs. Subsequently, using the Pythagorean theorem, the distance ci0 from each i-th unit to the ideal point is calculated. The smallest value of ci0 will correspond to the priority of the SF to the LSMB leadership in responding the corresponding crisis situation.
The calculation of the priority of the SF to the LSMB leadership by joint actions of the SF in responding to crisis situations of a technogenic nature showed that, based on the proposed factors influencing the solution of this task, it is advisable for the National Guard of Ukraine to assign the task of forming the appropriate MB in responding to specified crisis situation.
Conclusions. Thus, we have developed a methodology for solving the problem of prioritizing the security force’s representation to the logistic support management bodies in responding to crisis situations using the theory of modelling multidimensional processes using taxonomy methods. The developed method allows you to choose the best option among any number the state security forces involved in joint actions in response to crisis situations.

І. А. Берлінецьвикладач кафедри педіатричних дисциплін,Львівський інститут медсестринства та лабораторної медицини ім. А. Крупинського

ЗАРУБІЖНИЙ ДОСВІД У СФЕРІ МЕДИЧНОЇ РЕАБІЛІТАЦІЇ: ПЕРСПЕКТИВИ ВИКОРИСТАННЯ В УКРАЇНІ

I. A. Berlinetslecturer of the department of pediatric disciplines,A. Krupinsky Institute of Nursing and Health laboratory medicine of Lviv

FOREIGN EXPERIENCE IN THE FIELD OF MEDICAL REHABILITATION: PROSPECTS OF USE IN UKRAINE

У статті досліджено класифікацію реабілітації в Україні та проаналізовано кожен її вид. Детально вивчено поняття “медична реабілітація”, систематизовано його трактування науковцями та запропоновано власне авторське визначення “медичної реабілітації” як комплексу заходів медикаментозного та лікувального призначення, які спрямовані на відновлення здоров’я хворого та недопущення інвалідності.. Проаналізовано проблемні аспекти в сфері медичної реабілітації України, вивчено роль та необхідність вдосконалення та розвитку медичної реалізації в суспільстві, особливо в період військового конфлікту, досліджено закордонний досвід розвитку даної галузі та визначено перспективи його впровадження і використання в Україні. На основі проведеного дослідження запропоновано пріоритетні завдання розбудови сучасної, проєвропейської системи реабілітації в Україні та виявлено пріоритети її розвитку.[||]The article explores the concept of "medical rehabilitation" in detail, systematizes its interpretation by scientists and proposes the author's own definition of "medical rehabilitation". The problem aspects in the field of medical rehabilitation are analyzed, foreign experience of development of this branch is researched and the prospects of its introduction and use in Ukraine are determined.
The term "rehabilitation" comes from the Latin words "re-" - recovery and "habilis" - the ability, that is, "rehabilis" - the restoration of ability (properties). Rehabilitation - is the restoration of health, functional state and performance of the body, disturbed by illnesses, injuries or physical, chemical and social factors. The World Health Organization (WHO) gives a very close definition of rehabilitation: "Rehabilitation is a combination of measures designed to provide individuals with functional impairments due to illnesses, injuries and birth defects adapting to new living conditions in the society in which they live." According to the WHO, rehabilitation is a process aimed at providing comprehensive assistance to the sick and the disabled in order to achieve the maximum of physical, psychological, occupational, social and economic value with this disease.
Considering the introduction of the latest technologies into medicine and the development of scientific and technological progress, the problem of restorative treatment of patients after various illness remains open. This is the basis of medical rehabilitation, the role of which is difficult to overestimate.
Today, in conditions of high level of morbidity of the population and conducting of military operations in eastern Ukraine, when the number of wounded persons increases with each passing day, medical rehabilitation, its implementation and development becomes especially urgent. After all, its main goal is to provide timely and effective assistance to people with limited physical, mental or social capabilities, and to prevent disability during the treatment period of the patient. Particularly the effectiveness and necessity of medical rehabilitation is manifested for patients or invalids as a result of injuries. Therefore, the solution of the problem of medical rehabilitation in Ukraine should be carried out at the national level with the use of international experience.

С. В. Сороковськааспірант, Національна академія державного управління при Президентові України, м. Київ

РОЛЬ ТА МІСЦЕ МОНІТОРИНГУ І ОЦІНКИ В ДЕРЖАВНІЙ ПОЛІТИЦІ У СФЕРІ ПИТНОГО ВОДОПОСТАЧАННЯ

S. V. Sorokovskapost-graduate student, National academy of public administration under the President of Ukraine, Kyiv

THE ROLE AND PLACE OF MONITORING AND EVALUATION IN THE STATE POLICY IN THE SPHERE OF DRINKING WATER SUPPLY

Стаття присвячена актуальному для України питанню вироблення державної політики у сфері питного водопостачання. Розглянуто аспекти щодо ролі та місця моніторингу та оцінювання державної політики у сфері питного водопостачання в Україні із застосуванням науково-практичного підходу щодо циклу вироблення політики, а також з огляду на сучасні науково-практичні доробки щодо оцінювання державної політики. Встановлено наявність різних компонентів оцінювання як елементу циклу формування політики в плануванні, сфері відомчих повноважень, системі звітування, оцінки політик та державних програм. У той же час у дослідженні визначено, що оцінювання державної політики в сфері питного водопостачання в Україні не носить системного характеру. Встановлено, що сучасний стан державної політики у сфері питного водопостачання не відповідає повною мірою прийнятим у владних та наукових колах підходам щодо оцінювання державної політики. Обґрунтовано необхідність подальших досліджень оцінювання державної політики у сфері питного водопостачання.[||]The article is devoted to the issue of development of a state policy in drinking water supply for Ukraine. The aspects concerning the role and place of monitoring and evaluation of the state policy in the sphere of drinking water supply in Ukraine are considered with the application of a scientific and practical approach to the policy development cycle, as well as in the light of modern scientific and practical developments regarding the evaluation of state policy. The research establishes a direct link between evaluation as a separate component of the public policy cycle, on one hand, and improving the effectiveness of other components of the policy cycle, in particular the formation and implementation, on the other. Attention is drawn to the to analyzis of the elements of the evaluation process in the state policy in the shpere of drinking water supply at different stages of its development. As a separate element of the study the analysis of the evaluation of state programs is presented, taking as the case the National Target Program "Drinking Water of Ukraine" for 2011-2020. According to the results of this case-study, the discrepancy between the content of the toolkit for evaluating the program and the requirements for assessing such documents, as well as the approaches adopted in the scientific circles to the evaluation of the state policy, have been identified. The author concludes that in the process of development of the state policy in the field of drinking water supply, discrepancies and inconsistencies between the normative and legal requirements in the implementation of the evaluation of policies and programs and their practical application were revealed. The necessity of further studies of evaluation in the sphere of drinking water supply is substantiated. For instance, particular attention in the further study of this topic deserves the issue of establishing policy objectives and target programs, defining expected results (ex-ante evaluation), as well as evaluation tools for state target programs in the process and after their implementation (ex-post evaluation). It is also established, that the further research can be dedicated to the issue of the development of institutional capacity in the field of evaluation and the organizational culture of evaluation in the public sector in the field of drinking water supply.

Н. Г. Єршовамагістр публічного управління та адміністрування

ПУБЛІЧНІ КОМУНІКАЦІЇ У ПУБЛІЧНІЙ ПОЛІТИЦІ: ВИЗНАЧЕННЯ ОСНОВНИХ ПОНЯТЬ

Nadiia YershovaMaster's Degree in Public Management and Administration

PUBLIC COMMUNICATION IN PUBLIC POLICY: DETERMINATION OF THE MAIN CONCEPTS

Стаття присвячена визначенню базових понять публічної комунікації у публічній політиці. Проаналізовано основні наукові підходи до розуміння змісту понять «комунікація», «соціальна комунікація», «спілкування», «політична комунікація», «публічна комунікація». З’ясовано співвідношення зазначених понять. Установлено, що у контексті об’єктно-предметної сфери дослідження є цілком коректною синонімізація понять «комунікація» і «соціальна комунікація», не буде помилкою й використання терміна «спілкування» при викладенні отриманих результатів.
Запропоновано визначення політичної комунікації як різновиду соціальної комунікації, що представляє собою особливу форму інформаційного обміну – обміну політично значущою інформацією, систему взаємодій політичних акторів з приводу влади, владних відносин, результатом яких є цілеспрямований уплив акторів один на одного та соціальну структуру (суспільство) у цілому.
Сформульовано визначення публічної комунікації як форми соціальної комунікації, яка реалізується у публічній сфері (просторі), представлена системою взаємодій політичних і неполітичних акторів в умовах, які дають можливість активізувати участь громадян у політичному процесі і через соціально-політичний дискурс сформувати суспільно значущі цілі.[||]The article is devoted to the definition of basic concepts of public communication in public policy. The basic scientific approaches to the understanding of the content of concepts “communication”, “social communication”, “conversation”, “political communication”, “public communication” are analyzed. The correlation between these concepts is revealed. It has been established that in the context of the object-scope of the study, the synonymization of the concepts of “communication” and “social communication” is completely correct, it will not be a mistake to use the term “conversation” when presenting the results. Without attention to the technical and biological aspects of communication, the terms “communication” (in its social sense), “social communication” refers to the processes of information exchange in society through verbal (linguistic) – “communication”, and nonverbal (facial expressions, gestures, intonation, material carriers of culture, etc.) of means.
The definition of political communication as a kind of social communication is proposed: it is a special form of information exchange – the exchange of politically meaningful information, the system of interactions of political actors in relation to power, power relations, the result of which is the purposeful influence of actors on each other and the social structure (society) as a whole.
There is formulated the definition of public communication as a form of social communication, which is implemented in the public sphere (space), is represented by a system of interactions between political and non-political actors in conditions that enable to increase the participation of citizens in the political process and to form socially significant goals through socio-political discourse.
The general features of the approach to the distinction between public and political communications are outlined: “public communication” in a certain sense is a broader concept than “political communication”, since it includes, for example, actions of non-political actors, formally organized and informal (citizens, groups of interests); “public communication” reflect only the range of political communications that corresponds to the level of rational democracies.

Я. М. БіляєвАспірант Національної академії державного управління при Президентові України

ОРГАНІЗАЦІЙНІ ЗАСАДИ МЕХАНІЗМІВ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ ЩОДО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СОЦІАЛЬНОЇ МОБІЛЬНОСТІ МОЛОДІ

Y. M. BelyaevGraduate student of the National Academy for Public Administrationunder the President of Ukraine

ORGANIZATIONAL FUNDAMENTALS OF STATE POLICY ON ENSURING YOUTH SOCIAL MOBILITY

У статті аналізується функціонування механізмів реалізації державної політики щодо забезпечення соціальної мобільності молоді. Вказано на те, що механізми державної політики щодо забезпечення соціальної мобільності молоді повинні бути адекватними на кожному етапі розвитку молоді. Акцентовано увагу на спрямування органів влади на дії та реалізацію їх політики. Установлено відповідність механізмів регулювання державної політики щодо забезпечення соціальної мобільності молоді сучасним потребам ринку. Вважаємо, що відсутність належного фінансування є першочерговою проблемою щодо ефективної державної політики і необхідним є перерозподіл ресурсів задля поліпшення економічного середовища розвитку молоді. Обґрунтовано необхідність здійснення державної політики щодо забезпечення соціальної мобільності молоді для розвитку економічного зростання економіки країни. Подано рекомендації щодо виведення організаційних засад механізмів державної політики в питаннях соціальної мобільності молоді на якісно новий рівень.[||]The article analyzes the functioning of mechanisms for implementation of the state policy on ensuring social mobility of youth. The key to the stable economic development of Ukraine is the reproduction and development of human potential, but this issue can’t be solved without considering the organizational principles of the mechanisms of state policy on ensuring social mobility. At the present stage of development of the state, the problems of youth social mobility in Ukraine are becoming increasingly urgent and require quick solutions. The mechanisms of state policy to ensure the social mobility of young people should be adequate at each stage of youth development. The purpose of the article is to study the organizational principles of state policy mechanisms to ensure the social mobility of young people in the current conditions of state formation, as well as to establish the conformity of these principles with the present conditions. The subjects of youth policy are state and regional authorities, youth organizations, international organizations, young researchers, as well as business and private donors. The subjects that implement the state policy on issues of ensuring social mobility of young people include: the Cabinet of Ministers of Ukraine, the Ministry of Social Policy of Ukraine with the inclusion of the State Employment Service, the Ministry of Science and Education of Ukraine, the Ministry of Foreign Affairs of Ukraine, the Ministry of Economic Development and Trade, the Ministry Youth and Sports, Ministry of Culture of Ukraine and local self-government bodies. The article describes the direction of the authorities on the actions and implementation of their policies. Recommendations are made to improve the organizational principles of state policy mechanisms. We think that each of the authorities should work in a complex and coherent way for the country's economic growth and investment attractiveness. The key to the stable economic development of Ukraine is the reproduction and development of human potential, but this issue can not be solved without considering the organizational principles of state policy mechanisms for ensuring social mobility, especially for such a category of people as youth, because modern society is in close contact with the problem of poverty, which is one of the most painful socio-economic problems of modern society.

ТОВ "ДКС Центр"